中國農(nóng)藥“準(zhǔn)生證”泛濫產(chǎn)品結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整

　　“國內(nèi)沒幾家農(nóng)藥企業(yè)敢說自己是干凈的?！苯?，農(nóng)業(yè)部通報(bào)2010年第一次農(nóng)藥監(jiān)督抽查情況，再次印證了業(yè)內(nèi)這一結(jié)論。不合格產(chǎn)品名單中，不少知名企業(yè)的產(chǎn)品赫然在列。特別值得注意的是，在標(biāo)簽不合格的產(chǎn)品中，問題出在登記證上的產(chǎn)品所占比例最大。

　　目前，全國已取得登記的農(nóng)藥產(chǎn)品高達(dá)2.8萬多個(gè)，進(jìn)行登記的企業(yè)逾2400家，產(chǎn)品數(shù)量之多、同質(zhì)化之嚴(yán)重不僅使監(jiān)管困難重重，而且零售商間惡性競(jìng)爭(zhēng)也讓企業(yè)苦不堪言。針對(duì)這一問題，2007年底農(nóng)業(yè)部集中發(fā)布了農(nóng)藥管理6項(xiàng)規(guī)定，欲通過提高農(nóng)藥登記要求來減少登記產(chǎn)品數(shù)量。可是，兩年半過去了，登記產(chǎn)品總量非但沒有下降，反倒逐年增加，2009年登記產(chǎn)品比2006年增加了3.5倍。

　　年登記產(chǎn)品量四年增3.5倍

　　農(nóng)藥登記證是允許農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的“準(zhǔn)生證”，它與生產(chǎn)許可證號(hào)或批準(zhǔn)文件號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)一起俗稱農(nóng)藥“三證”，成為消費(fèi)者判斷假劣農(nóng)藥的重要依據(jù)。

　　“過去為了滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，促進(jìn)農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展，對(duì)農(nóng)藥登記的要求比較低，也形成了我國特定歷史階段的臨時(shí)和正式登記并存的登記制度?！敝型额檰柣ば袠I(yè)研究員常軼智介紹。

　　農(nóng)藥登記產(chǎn)品數(shù)量增加之快，令人咋舌。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，1999年，獲得登記的農(nóng)藥品種582個(gè)，登記產(chǎn)品9747個(gè)，生產(chǎn)企業(yè)1724家不包括未定點(diǎn)的分裝企業(yè)；截止今年3月，已取得登記的農(nóng)藥產(chǎn)品已高達(dá)2.8萬多個(gè)，農(nóng)藥品種數(shù)量變化不大，為600多個(gè)。跨國公司先正達(dá)生產(chǎn)的“百草枯”單在廣東的銷量，就高達(dá)2000多萬元，像這樣的“大產(chǎn)品”，在國內(nèi)企業(yè)中幾乎沒有。而中國某大型制劑企業(yè)年銷售量達(dá)數(shù)億元，但這樣的銷量卻是通過旗下數(shù)百個(gè)產(chǎn)品完成的。

　　中國農(nóng)藥企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多，自主創(chuàng)新能力弱，登記新產(chǎn)品成為占領(lǐng)市場(chǎng)最重要的手段。據(jù)山東省寧陽縣農(nóng)業(yè)局植保站劉剛2007-2010年每年發(fā)表的《全國農(nóng)藥產(chǎn)品登記情況盤點(diǎn)》文章顯示，2006年，農(nóng)業(yè)部共批準(zhǔn)2238個(gè)農(nóng)用農(nóng)藥產(chǎn)品登記不含分裝登記產(chǎn)品，其中正式登記產(chǎn)品218個(gè)，臨時(shí)登記產(chǎn)品2020個(gè)；2009年相對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)分別為10003、8543、1460個(gè)?？梢姡磕晷屡鷾?zhǔn)的登記產(chǎn)品包括新農(nóng)藥登記、老產(chǎn)品由臨時(shí)登記轉(zhuǎn)為正式登記數(shù)量逐年增加，2009年比2006年增加了3.5倍。

　　“從市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)情況看，農(nóng)藥登記制度已不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求，逐漸暴露出諸多問題?！背］W智分析，在生產(chǎn)過程方面，由于過去的農(nóng)藥登記要求很低，許多農(nóng)藥企業(yè)對(duì)農(nóng)藥研發(fā)很不重視，有的企業(yè)不僅對(duì)生產(chǎn)技術(shù)原理、產(chǎn)品的理化等要點(diǎn)不清楚，而且在申請(qǐng)登記田間試驗(yàn)時(shí)竟不知單位面積應(yīng)該使用多少量；同時(shí)，造成登記的農(nóng)藥產(chǎn)品數(shù)量過多、過亂，不同企業(yè)或同一個(gè)企業(yè)會(huì)登記防治相同病蟲害的同種或不同種農(nóng)藥的多個(gè)產(chǎn)品，而每個(gè)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額很小。

　　“目前市場(chǎng)上單一的產(chǎn)品能賣200-300萬元的銷售額就很不錯(cuò)了，產(chǎn)品同質(zhì)化非常嚴(yán)重?！焙笔＄娤槭械诙まr(nóng)藥廠負(fù)責(zé)人丁春認(rèn)為，產(chǎn)品的證件資源、使用效果都差不多，市場(chǎng)控制點(diǎn)已不在企業(yè)和市縣級(jí)經(jīng)銷商，而是終端零售商，他們銷售不同的產(chǎn)品，靠人脈、降價(jià)、賒賬等形式競(jìng)爭(zhēng)，“這也是為什么中小企業(yè)還能暫時(shí)生存的原因，農(nóng)藥行業(yè)格局大變動(dòng)即將到來。”

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