限出令虛設(shè)外資設(shè)廠“變相出口”稀土

我國的稀土出口已有了 “配額+關(guān)稅”的雙重門檻，這對于正在覺醒和崛起的稀土大國來說，算是雙重利好。然而，相比之前我國稀土出口“無配額限制+出口退稅”的超惠待遇，這無疑又給了長期依賴我國稀土原材料出口的外資企業(yè)當(dāng)頭一棒。

正因?yàn)槿绱?，稀土行業(yè)“變相出口”的苗頭正悄然滋生。2009年，全球稀土市場的供應(yīng)依然有90%來源于我國。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分外資通過對我國稀土原料初級加工后“變相出口”現(xiàn)象早就存在，而近幾年，國外釹鐵硼應(yīng)用生產(chǎn)企業(yè)向我國轉(zhuǎn)移也愈加明顯。這對于正處在稀土話語權(quán)爬升中，力推“限出多儲”的我國來說，是必須引起警惕的。

初級原料加工變相出口

贛州華京稀土新材料有限公司楊經(jīng)理表示，因出口受限，變相出口在國內(nèi)很普遍。以贛州為例，日資和贛州當(dāng)?shù)氐拿褓Y合作辦廠，把稀土加工成簡單合金，因?yàn)楹辖鸬某隹跊]有原材料的出口那么受限，這就是典型的變相出口。類似這樣的情況很多，這種變相出口的方式已經(jīng)存在五六年了。

針對這種變相出口，地方政府此前基本不會干預(yù)，反而積極引資。因?yàn)橐M(jìn)的外資越多，對地方政績拉動(dòng)的效應(yīng)也就越大。但隨著國家對稀土出口層面的日益重視和關(guān)注，地方政府也開始意識到這個(gè)問題，狀況可能會有所改變。

眾所周知，在我國生產(chǎn)的初級加工具有高耗能、高污染的特征，而發(fā)達(dá)國家將污染丟在我國也是目前稀有金屬業(yè)界公認(rèn)的事實(shí)。

目前，有些地方為了引資，完全不顧國家的產(chǎn)業(yè)政策，越權(quán)審批。有些企業(yè)為了資金，也完全不顧國家的產(chǎn)業(yè)政策，而“瞞天過?！?。

釹鐵硼企業(yè)轉(zhuǎn)移明顯

“這實(shí)在是一個(gè)矛盾點(diǎn)。”國內(nèi)一家大型央企稀土公司內(nèi)部人士表示。一方面，鑒于我國稀土應(yīng)用技術(shù)研發(fā)的落后性，國家不得不鼓勵(lì)外商投資興辦稀土應(yīng)用項(xiàng)目；另一方面，大量外資引進(jìn)又難以避免“變相出口”的出現(xiàn)。而問題關(guān)鍵在于，對于“變相出口”的定義目前尚很難完全界定。

“近兩年，國外釹鐵硼應(yīng)用生產(chǎn)企業(yè)向我國轉(zhuǎn)移就非常明顯?！鄙鲜鋈耸客嘎?，釹鐵硼從去年開始就要征收15%的出口關(guān)稅，而釹鐵硼又是發(fā)展新興電動(dòng)汽車、風(fēng)電等重要稀土應(yīng)用行業(yè)的重要元素，很多稀土應(yīng)用產(chǎn)品實(shí)際成本的60%-70%都來自稀土。

無疑，在我國設(shè)廠，不僅購買原材料將不受限制，還可以有利地規(guī)避我國的稀土出口限制。在我國釹鐵出口設(shè)限以后，大力舉遷我國投資設(shè)廠，一定程度也可算做“變相出口”。

作為基體元素，稀土的應(yīng)用越來越廣泛，數(shù)據(jù)顯示，自2002年以來，以“稀土磁性材料”為代表的“新材料領(lǐng)域”增長強(qiáng)勁，占比從2003年的34%上升到了2009年的55.21%。

有分析人士認(rèn)為，隨著低碳經(jīng)濟(jì)的到來，風(fēng)電、新能源汽車、節(jié)能壓縮機(jī)等新的應(yīng)用領(lǐng)域正在形成，預(yù)計(jì)未來5年，釹鐵硼行業(yè)全球仍將保持15%的增速，而我國有望保持20%的增速，這絕對是個(gè)極大的誘惑。

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