五組數(shù)據(jù)觸目驚心，土地出讓問題重重

審計署20日發(fā)布的2010年第六號審計公告顯示，部分市縣土地專項資金管理不規(guī)范，違規(guī)征地、以租代征土地、違規(guī)協(xié)議出讓工業(yè)和經(jīng)營性用地、土地開發(fā)整理項目實施效果不佳等違規(guī)問題仍然存在。

土地出讓收入： 變相減免19.61億元 改變用途56.91億元

審計發(fā)現(xiàn)，11個市以“招商引資”“舊城改造”和“國有企業(yè)改制”等方式，變相減免土地出讓收入19.61億元；有3個市以低于基準(zhǔn)地價70%的價格等方式，出讓土地177宗0.8萬畝；有3個市的規(guī)劃等部門批準(zhǔn)提高0.18萬畝土地的容積率，應(yīng)征未征土地出讓收入10.57億元。

12個市欠征土地出讓收入323.26億元。其中7個市的國土部門在25家用地單位欠繳土地出讓收入25.92億元的情況下，違規(guī)發(fā)放國有土地使用證。

審計還發(fā)現(xiàn)，11個市改變土地出讓收入用途56.91億元。其中：6個市支出39.36億元，用于高校新校區(qū)、會展中心、劇院、軟件園等公共工程建設(shè)；4個市支出9.68億元，用于增加政府投資企業(yè)注冊資本；6個市支出3.26億元，用于補(bǔ)貼公交公司購車、還貸、設(shè)立農(nóng)業(yè)科研發(fā)展專項資金等；7個市支出2.1億元，用于彌補(bǔ)國土、城建等部門工作經(jīng)費(fèi)不足；4個市違規(guī)支出2.38億元，用于建設(shè)、購置辦公樓、商務(wù)樓、職工住宅等。

土地出讓收入管理： 674.81億元不規(guī)范 9.18億元未納入國庫管理

審計發(fā)現(xiàn)，11個市的674.81億元土地出讓收入管理不規(guī)范，未按規(guī)定納入基金預(yù)算管理，占征收總額的20.1%。其中：繳入財政過渡戶515.87億元，由開發(fā)區(qū)管委會等非財政部門收取55.73億元；用地單位直接支付拆遷安置補(bǔ)償和企業(yè)改制安置支出103.21億元。

審計還發(fā)現(xiàn)，3個省級2個市級1個縣級國土、財政部門未按規(guī)定將9.18億元土地開發(fā)整理相關(guān)資金納入國庫管理。

3市土地市場價超出適用基準(zhǔn)地價1倍以上

審計發(fā)現(xiàn)，有9個省區(qū)所屬市縣未足額征收、計提土地開發(fā)整理相關(guān)資金28.37億元。審計指出上述問題后，有關(guān)地方政府已按規(guī)定補(bǔ)征提土地開發(fā)整理相關(guān)資金12.95億元。

改變資金用途20.94億元 虛報新增耕地1.35萬畝

審計發(fā)現(xiàn)，有3個省級9個市級11個縣級國土、財政部門改變土地開發(fā)整理相關(guān)資金用途20.94億元。其中：用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)9.46億元；行政事業(yè)單位基本建設(shè)及經(jīng)費(fèi)支出4.01億元；對外出借和投資1.21億元；彌補(bǔ)地方財政預(yù)算缺口4148萬元；征地拆遷補(bǔ)償和土地儲備等5.84億元。

審計還發(fā)現(xiàn)，少數(shù)地方新增耕地面積不實或多占少補(bǔ)耕地，具體表現(xiàn)，119個土地開發(fā)整理項目通過編造虛假竣工驗收資料、人為改變地類和數(shù)據(jù)等手段，虛報新增耕地1.35萬畝；13個土地開發(fā)整理項目在開發(fā)整理尚未達(dá)標(biāo)的情況下，上報新增耕地2.93萬畝；9個建設(shè)用地項目多占少補(bǔ)耕地4294.45畝。

項目重復(fù)申報涉及資金9018.9萬元 未審批已占用集體土地3.9萬畝

通過抽查的90個項目發(fā)現(xiàn)，一些地方土地開發(fā)整理項目監(jiān)管不嚴(yán)。

具體表現(xiàn)，6個項目與其他土地開發(fā)整理項目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目存在重復(fù)申報情況，涉及項目資金9018.9萬元；10個土地開發(fā)整理項目虛報多結(jié)工程款1023.72萬元；11個項目因規(guī)劃設(shè)計不科學(xué)、不充分而被迫中斷施工或延期施工，已完工項目也因設(shè)計不科學(xué)而無法實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)；14個總計投資1.11億元的項目存在違規(guī)招投標(biāo)、轉(zhuǎn)分包或未實行招投標(biāo)問題。

來源：新華網(wǎng)

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