2022年,是進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的重要一年。在世紀疫情的沖擊之下,我國發(fā)展外部環(huán)境越趨嚴峻復雜,更加需要增強“三農”穩(wěn)定器、蓄水池的功能,守住戰(zhàn)略后院。做好“三農”工作、穩(wěn)住農業(yè)基本盤,對保持社會環(huán)境的安穩(wěn)、政治環(huán)境的清正具有特殊重要意義。
日前,廣東印發(fā)《關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),要求在過去幾年積累的良好基礎上,做好“三農”工作,從更廣維度把握“三農”工作,以更大的力度推進“三農”工作,以“三農”發(fā)展穩(wěn)定有力應對外部環(huán)境的不確定性,從而確保農業(yè)穩(wěn)產增收、農民穩(wěn)步增收、農村穩(wěn)定安寧,進一步發(fā)揮“三農”壓艙石、基本盤的作用,推動廣東省鄉(xiāng)村全面振興取得新進展、農業(yè)農村現(xiàn)代化邁出嶄新的步伐。
《實施意見》共提出九個方面任務,分別從全力抓好糧食等重要農產品穩(wěn)產保供、加強耕地保護利用、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果、夯實農業(yè)現(xiàn)代化基礎支撐、聚焦產業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展、穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設、突出實效改進鄉(xiāng)村治理、加大要素保障供給力度、堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導等明確了39項具體推進的重點工作。
牢牢守住兩條底線
牢牢守住保障糧食安全底線和堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧,是未來持續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興的重點工作。
受世界局勢影響,今年的糧食安全問題日益尖銳。對廣東來說,人多地少,糧食自給率較低,如何守牢糧食安全底線尤其重要。
為此,《實施意見》提出要全力抓好糧食等重要農產品穩(wěn)產保供,部署耕地保護利用、夯實農業(yè)現(xiàn)代化基礎支撐等方面的重點工作任務。明確要牢牢守住糧食安全底線,堅持把確保重要農產品特別是糧食供給作為首要部署的任務,把提高農業(yè)綜合生產能力放在更加突出的位置。
如何牢牢守住保障糧食安全底線?《實施意見》強調,要穩(wěn)定糧食播種面積和產量,嚴格糧食安全責任制考核,落實糧食生產任務指標,各地級以上市糧食播種面積只增不減。優(yōu)化“菜籃子”產品供給,嚴格落實“菜籃子”市長負責制,穩(wěn)定大中城市常年菜地保有量,蔬菜產量穩(wěn)定在3500萬噸以上。探索建立農民種糧收益保障機制,年底前實現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險全覆蓋。加強重要農產品購銷調控保障,確?!笆种杏屑Z、心中不慌”。
同時,《實施意見》明確要加強耕地保護利用,耕地是糧食之源,是人民的財富寶藏。落實耕地保護硬措施,開展耕地保護責任目標履行情況考核,推進高標準農田建設和撂荒耕地復耕復種,推進農田水利建設等,確保農田就是農田。
此外,《實施意見》還提出夯實農業(yè)現(xiàn)代化基礎支撐,全面實施種業(yè)振興行動,開展?jié)O港建設攻堅行動,實施農機裝備補短板行動,大力強化農業(yè)科技推廣服務、發(fā)展農業(yè)生產托管,實施數字農業(yè)農村發(fā)展行動計劃。
值得一提的是,近三年來廣東堅決扛起糧食安全重大政治責任,不斷全力推進糧食生產,強力推進農田質量提升,打造現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系,積極發(fā)展生態(tài)農業(yè),糧食年均產量超過1200萬噸,實現(xiàn)糧食面積、產量、單產連續(xù)三年“三增”。
堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧重點工作,是全面推進鄉(xiāng)村振興的基礎。為此,《實施意見》有針對性地對持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果做了重要的部署,將任務落實到鎮(zhèn)到村。
在堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧重點工作方面,廣東省將落實防返貧監(jiān)測機制,全面落實農村低收入人口常態(tài)化幫扶機制,完善脫貧村“回頭看”工作機制,持續(xù)推動脫貧村產業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作,支持鎮(zhèn)村同建同治同美,持續(xù)支持廣東省老區(qū)蘇區(qū)和民族地區(qū)的振興發(fā)展。深化東西部協(xié)作幫扶機制,落實粵桂、粵黔協(xié)作共建鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園合作框架協(xié)議,持續(xù)推動“一縣一園”建設等,為攜手兩省邁向共同富裕作出廣東貢獻。
抓實抓好三大任務
在“十四五”開局之年,廣東省啟動實施了鄉(xiāng)村振興九大攻堅、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村、種業(yè)振興等重大行動,扎實推進“三農”領域各項重點工作,以新?lián)斝伦鳛橥苿尤∶撠毠猿晒行ъ柟?,農業(yè)轉型高質量發(fā)展,農村面貌持續(xù)改善,農民收入加快增長,“三農”戰(zhàn)略后院更加穩(wěn)固。
2022年是全面推進鄉(xiāng)村振興的關鍵之年,對于全面推進鄉(xiāng)村振興工作,廣東作出了重點部署,力求鄉(xiāng)村振興工作更上一層樓。
“推進鄉(xiāng)村振興,必須聚焦產業(yè)推進鄉(xiāng)村發(fā)展。”在全面貫徹落實中央一號文件,并結合廣東實際的基礎上,《實施意見》強調,產業(yè)是鄉(xiāng)村發(fā)展的根基,只有把產業(yè)搞上去了,農民才能穩(wěn)定增長收入,才能有效推動鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。
廣東把現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“牛鼻子”。自2018年啟動該項工作以來,全省主要農業(yè)縣實現(xiàn)省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園全覆蓋,形成國家級、省級、市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園梯次發(fā)展格局。
《實施意見》進一步明確,要持續(xù)推進新一輪的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設,構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系,支持省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園擴容提質增效,新建一批特色產業(yè)園、功能性產業(yè)園,打造嶺南水果、畜禽、水產、南藥等優(yōu)勢特色產業(yè)集群,帶動“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”提質擴面。
在上述基礎上,《實施意見》還明確要開展農業(yè)現(xiàn)代化示范建設。實施農業(yè)標準化生產提升計劃,推進現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化。深入實施縣域商業(yè)建設行動,大力發(fā)展農村冷鏈物流和農村電商,以預制菜、鄉(xiāng)村民宿等產業(yè)為突破口強化產業(yè)鏈條延伸,促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展,推動農村消費提質升級,確實把農業(yè)農村增值收益更多留在縣域、留在農村、留給農民。
在全省的努力下,過去幾年,廣東省鄉(xiāng)村人居環(huán)境有了明顯改善,《實施意見》提出要持續(xù)發(fā)力形成長效機制,推動鄉(xiāng)村從干凈整潔升級為美麗宜居。
具體來說,一要推進鄉(xiāng)村振興示范帶建設,統(tǒng)籌推進山水林田湖草修復和鄉(xiāng)村風貌塑造,分步分類打造鄉(xiāng)村振興綜合體;二要鞏固農村人居環(huán)境整治成果,接續(xù)實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動,持續(xù)開展農村“三線”整治,推進美麗圩鎮(zhèn)建設攻堅行動,穩(wěn)步提升鄉(xiāng)村風貌;三要推進農村基礎設施建設,實施農房質量安全提升工程,持續(xù)實施農村生活污水治理攻堅行動,實施農村道路暢通工程等;四要實施農村基本公共服務提升行動,推進農村基礎教育發(fā)展,實施兜底民生服務社會工作“雙百工程”等,加快將廣大農村建設成為美麗宜人、業(yè)興人和的社會主義新鄉(xiāng)村。
鄉(xiāng)村治理是國家治理的“基石”,尤其是面對當前疫情反復和外部環(huán)境的不確定性,維護農村社會的平安穩(wěn)定,對全省經濟社會發(fā)展具有重大的意義,《實施意見》強調要實現(xiàn)改進鄉(xiāng)村治理,持續(xù)加強農村黨組織建設,全面開展抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建工作,大力推廣運用鄉(xiāng)村治理“清單制”,持續(xù)推進文明村鎮(zhèn)建設,深入推進平安鄉(xiāng)村建設,不斷健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系,切實維護農村社會平安穩(wěn)定,切實把鄉(xiāng)村建設成為井然有序又生機勃勃的善治鄉(xiāng)村。
瞄準實現(xiàn)既定目標
瞄準關于“鄉(xiāng)村振興五年見到顯著成效”既定目標,《實施意見》細化明確2022年鄉(xiāng)村振興重點工作要達成的階段性目標,確保各項重點工作都有可考核的依據,推動實現(xiàn)全面推進鄉(xiāng)村振興取得新進展,農業(yè)農村現(xiàn)代化邁出新步伐。
如在農業(yè)方面,一是明確各地級以上市糧食播種面積只增不減。全省糧食作物總播種面積不低于3313.3萬畝,水稻種植面積穩(wěn)定在2600萬畝以上,糧食總產量穩(wěn)定在1268萬噸以上;
二是耕地保護利用取得新進展。明確今年新建高標準農田120萬畝,墾造水田5萬畝,年底前對經衛(wèi)星遙感核查確認的15畝以上連片撂荒耕地完成復耕復種,對建成的高標準農田和復耕復種的15畝以上連片撂荒耕地基本實現(xiàn)農業(yè)生產用水到田;
三是現(xiàn)代農業(yè)基礎建設取得新進展。要完成50%已收集種質資源初步鑒評,育成具有自主知識產權的突破性農作物新品種10個,水產健康養(yǎng)殖示范面積比重達到65%以上,農業(yè)生產托管服務面積超過1000萬畝等。
在農村方面,一是農村人居環(huán)境需要有新提升。明確年底前75%以上行政村完成“三線”整治任務,75%的行政村完成農村危險破舊泥磚房、“兩違”建筑整治清拆;
二是農村基礎設施建設要有新進展。明確農村生活污水治理率達到50%以上,農村人口自來水普及率穩(wěn)定在99%以上,通雙車道建制村達70%以上等;
三是農村基礎公共服務水平有新提升。明確年底前實現(xiàn)規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、4000人以上村辦規(guī)范化普惠性幼兒園全覆蓋,村(居)社會工作服務站(點)全覆蓋,困難群眾和特殊群體社會工作服務全覆蓋;
四是基層治理水平要有新提升。明確30%的村鎮(zhèn)達到省級以上文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建標準。
在農民方面,《實施意見》明確加強農民技能培訓,開展“粵菜師傅”培訓3.8萬人次,開展補貼性職業(yè)技能培訓40萬人次,開展“南粵家政”培訓16萬人次以上等。
除此之外,為了“三農”工作的順利開展,《實施意見》對政策保障措施作出了重點安排具體為:落實優(yōu)先方針,加強要素保障供給,落實農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展方針;激活內生動力,深化農村綜合改革,盤活農村龐大的沉睡資源;堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導,壓實全面推進鄉(xiāng)村振興責任。
數看2022年鄉(xiāng)村振興重點工作階段性目標
●全省糧食作物總播種面積不低于3313.3萬畝,水稻種植面積穩(wěn)定在2600萬畝以上,糧食總產量穩(wěn)定在1268萬噸以上
●今年新建高標準農田120萬畝,墾造水田5萬畝
●完成50%已收集種質資源初步鑒評,育成具有自主知識產權的突破性農作物新品種10個,水產健康養(yǎng)殖示范面積比重達到65%以上,農業(yè)生產托管服務面積超過1000萬畝
●年底前75%以上行政村完成“三線”整治任務,75%的行政村完成農村危險破舊泥磚房、“兩違”建筑整治清拆
●農村生活污水治理率達到50%以上,農村人口自來水普及率穩(wěn)定在99%以上,通雙車道建制村達70%以上
●年底前實現(xiàn)規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、4000人以上村辦規(guī)范化普惠性幼兒園全覆蓋,村(居)社會工作服務站(點)全覆蓋,困難群眾和特殊群體社會工作服務全覆蓋
●30%的村鎮(zhèn)達到省級以上文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建標準
●開展“粵菜師傅”培訓3.8萬人次,開展補貼性職業(yè)技能培訓40萬人次,開展“南粵家政”培訓16萬人次以上 (黃進 陀艷 粵農軒)
轉自:南方日報
【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品,轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業(yè)經濟信息網”,違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊,僅代表作者個人觀點,不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系:010-65363056。
延伸閱讀