在江西井岡山市柏露鄉(xiāng)下隴村，村民房子修葺一新，屋后種植著成片的黃桃，干凈整潔的水泥路直通山外……近十個(gè)扶貧項(xiàng)目的有效整合實(shí)施，讓這個(gè)村順利實(shí)現(xiàn)整體脫貧。
下隴村是井岡山市開(kāi)展財(cái)政涉農(nóng)資金扶貧整合工作，集中力量扶持重點(diǎn)貧困村脫貧的典型。長(zhǎng)期以來(lái)，上級(jí)各項(xiàng)財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金“戴帽”下達(dá)到縣里，由各自上級(jí)歸口管理部門決定項(xiàng)目和資金投向?，F(xiàn)在，“撒胡椒面”的扶貧資金使用方式在井岡山得到改變。
“水利口的資金到貧困村打井開(kāi)渠，交通口的資金到貧困村整治村道……少則四五個(gè)項(xiàng)目，多則十幾個(gè)項(xiàng)目。”柏露鄉(xiāng)黨委書(shū)記張杰介紹，資金整合后，扶貧項(xiàng)目資金集中到貧困村，當(dāng)?shù)孛撠氶_(kāi)啟“加速度”。
記者了解到，去年國(guó)家出臺(tái)支持貧困縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金扶貧政策后，江西將包括井岡山市在內(nèi)的５８?jìng)€(gè)貧困縣，納入了相關(guān)工作試點(diǎn)范圍。經(jīng)過(guò)一年多的探索，初步解決了這些地方投向貧困村的項(xiàng)目和資金一次“三瓜倆棗”的窘境；改變了各部門單獨(dú)扶貧中存在的“有些項(xiàng)目資金不夠，有些項(xiàng)目資金卻又存在富余”的尷尬。
與井岡山市一樣，江西遂川縣去年將中央、省、市、縣級(jí)的各類符合規(guī)定的涉農(nóng)專項(xiàng)資金，一律納入扶貧“資金池”，共整合資金約３．７億元，是整合前可自主支配資金的２倍多。同時(shí)，通過(guò)使用整合的資金支持“旅游＋扶貧”“產(chǎn)業(yè)＋扶貧”“金融＋扶貧”等，撬動(dòng)更多社會(huì)資金參與扶貧，進(jìn)一步放大了相關(guān)資金的作用。
資金整合涉及的部門多，貧困地區(qū)統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金扶貧，被稱為一場(chǎng)政府部門的自我革命。為了對(duì)國(guó)家政策“敢于接、接得住”，江西省財(cái)政廳以及各貧困縣主動(dòng)探索出系列具有創(chuàng)新性的舉措。
遂川縣等貧困縣探索了“一把手”主抓整合方式，倒逼打破資金部門壁壘。由縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各部門分管縣領(lǐng)導(dǎo)全部參與，扶貧和移民辦、財(cái)政局具體負(fù)責(zé)財(cái)政涉農(nóng)資金整合落實(shí)，確保了資金“聚得攏”。同時(shí)，這些地方還采取“柔性整合”方式，即允許各部門保持資金、項(xiàng)目用途不變，但要首先考慮安排給重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)村、貧困人口，確保“傾斜扶持”落到實(shí)處。
為確保整合后資金的使用管理更清晰規(guī)范，江西各試點(diǎn)縣大多探索建立了“資金池”與“項(xiàng)目庫(kù)”對(duì)接機(jī)制。江西吉水縣財(cái)政局黨委副書(shū)記阮元生說(shuō)，縣里各部門通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)研和基層村組上報(bào)的形式，了解貧困村脫貧急需的項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫(kù)；財(cái)政部門測(cè)算項(xiàng)目資金需求量，縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)整合后的資金進(jìn)行分配，做到資金分配“心中有數(shù)”，資金使用有的放矢。（記者秦宏、林浩）
轉(zhuǎn)自：新華社
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