興安盟扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 助力產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧

　　近年來(lái)，興安盟以推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實(shí)施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧為抓手，全盟農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，為全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

 

　　在依托特色產(chǎn)業(yè)扶貧的過(guò)程中，盟委、行署將農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化視為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的重要抓手，提出圍繞“米、菜、油、糖，豬、禽、牛、羊”八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)龍頭、做大基地、做優(yōu)品牌，努力為脫貧攻堅(jiān)提供產(chǎn)業(yè)保障。堅(jiān)持扶龍頭、擴(kuò)規(guī)模。出臺(tái)了《促進(jìn)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)健康發(fā)展的意見》，通過(guò)廠房代建、基金注入、融資擔(dān)保等措施，支持企業(yè)更新設(shè)備、技術(shù)改造和開拓市場(chǎng)，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力，著力培育了荷馬糖業(yè)、安達(dá)牧業(yè)、蒙羊牧業(yè)等68家扶貧龍頭企業(yè)。堅(jiān)持抓基地、帶農(nóng)戶。啟動(dòng)實(shí)施了百萬(wàn)畝水稻、百萬(wàn)畝薯菜、百萬(wàn)畝油料、百萬(wàn)畝甜菜的“四個(gè)一”農(nóng)產(chǎn)品原料基地和百萬(wàn)口生豬、百萬(wàn)頭肉牛、千萬(wàn)只肉羊、1億只禽類的“雙百千億”畜產(chǎn)品原料基地建設(shè)工程，打造了一批區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)農(nóng)牧戶突破25萬(wàn)戶，其中帶動(dòng)貧困戶3.5萬(wàn)戶。堅(jiān)持創(chuàng)品牌、促流通。制定了品牌發(fā)展規(guī)劃，成立了農(nóng)畜產(chǎn)品品牌建設(shè)管理委員會(huì)，設(shè)立了品牌建設(shè)獎(jiǎng)和“盟長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”，培育了“興安盟大米”“興安盟肉羊”地理標(biāo)志農(nóng)畜產(chǎn)品品牌。截至目前，全盟“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品達(dá)到247件、企業(yè)106家、面積740萬(wàn)畝。建立覆蓋農(nóng)村牧區(qū)的電子商務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品“進(jìn)城入市”，有效提升了扶貧產(chǎn)業(yè)效益。

 

　　扶持新型經(jīng)營(yíng)主體助推產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧

 

　　興安盟充分發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)、規(guī)模、市場(chǎng)和組織優(yōu)勢(shì)，并通過(guò)增強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體的拉動(dòng)能力，帶動(dòng)和幫助貧困戶發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)。培育能人大戶服務(wù)帶動(dòng)。啟動(dòng)實(shí)施了“133鄉(xiāng)土人才”培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才3000名，帶動(dòng)了1萬(wàn)多名脫貧致富能手。培育家庭農(nóng)牧場(chǎng)示范帶動(dòng)。出臺(tái)了《家庭農(nóng)牧場(chǎng)認(rèn)定工作指導(dǎo)意見》，規(guī)范家庭農(nóng)牧場(chǎng)認(rèn)定管理，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)、完善扶持政策、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，認(rèn)定規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化家庭農(nóng)牧場(chǎng)213家。培育合作社組織帶動(dòng)。出臺(tái)了《扶持合作社規(guī)范發(fā)展的意見》，啟動(dòng)實(shí)施了“千村千社示范工程”，引導(dǎo)規(guī)范合作社1000個(gè)，實(shí)現(xiàn)“一村一社一產(chǎn)業(yè)”，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、穩(wěn)定增收。

 

 

　　近年來(lái)，興安盟圍繞改善發(fā)展條件，不斷加大農(nóng)田水利、還林還草和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，努力為結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。實(shí)施灌區(qū)節(jié)水改造和“旱改水”“坡改梯”等農(nóng)田水利建設(shè)，今年新增水稻面積10萬(wàn)畝、節(jié)水灌溉面積100萬(wàn)畝，推廣旱作水稻10萬(wàn)畝。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化小型水利工程管理體制改革的指導(dǎo)意見》，逐步健全灌溉水總量控制、定額管理、節(jié)約保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)退耕還林還草。針對(duì)今年旱情，對(duì)不適宜耕種的旱坡地，分期實(shí)施退耕還林還草工程，計(jì)劃用5—8年時(shí)間完成退耕還林還草400萬(wàn)畝。今年實(shí)施退耕還林還草30萬(wàn)畝，1671名建檔立卡貧困人口被聘為生態(tài)護(hù)林員上崗就業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。將美麗鄉(xiāng)村與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合整治工程，優(yōu)先解決深度貧困地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后問(wèn)題，著力改善了農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展面貌。

 

 

　　近年來(lái)，興安盟著力促進(jìn)農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)產(chǎn)品增值。政府搭橋企業(yè)聯(lián)。成立了完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《推進(jìn)龍頭企業(yè)與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的實(shí)施方案》，建立了肉牛肉羊、糧油加工、商貿(mào)物流、畜禽產(chǎn)業(yè)4個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)，組織龍頭企業(yè)采取股份合作、訂單合作、用工合作等多種方式與貧困戶建立合作關(guān)系，龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民建立利益聯(lián)結(jié)比例達(dá)到94%。政府引導(dǎo)合作社聯(lián)。對(duì)帶動(dòng)貧困戶10戶以上的合作社給予100萬(wàn)元—300萬(wàn)元的授信額度和3個(gè)百分點(diǎn)的貼息政策，推廣“公司+合作社+貧困戶”“合作社+貧困戶”模式，有效提高了合作社“帶貧發(fā)展”的積極性，全盟60%的建檔立卡貧困戶通過(guò)合作社聯(lián)結(jié)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈增收。政府助力金融聯(lián)。成立了興安盟農(nóng)牧業(yè)擔(dān)保公司，開辟了“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償+平臺(tái)擔(dān)保”的金融扶貧綠色通道，為建檔立卡貧困戶提供免抵押、免擔(dān)保、基準(zhǔn)利率的小額貸款，讓有貸款意愿的貧困戶都能獲得人均1萬(wàn)元貸款支持。

 

 

　　隨著農(nóng)牧業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，興安盟圍繞改變“一糧獨(dú)大、一羊獨(dú)大”的生產(chǎn)格局，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益有了明顯提升。圍繞規(guī)模調(diào)數(shù)量。種植業(yè)圍繞“減糧增經(jīng)擴(kuò)飼草”的思路，實(shí)施“糧改飼”“地改棚”“田改菜”“堿改稻”“米改豆”，全盟調(diào)減玉米、葵花210萬(wàn)畝，增加水稻、甜菜、飼草、大豆、薯菜、中草藥材120萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)“兩減六增”；養(yǎng)殖業(yè)圍繞“減羊增牛擴(kuò)豬禽”的思路，實(shí)施“小畜換大畜”“土種換良種”，全盟調(diào)減山羊20萬(wàn)只，增加肉牛、生豬、馬、驢39萬(wàn)頭（匹、口）、肉禽1000萬(wàn)羽，實(shí)現(xiàn)“一減五增”。圍繞專用調(diào)品種。種植業(yè)推廣糧飼兼用型玉米、長(zhǎng)粒香型水稻、高油型大豆、高糖高產(chǎn)型甜菜、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)型牧草、高淀粉型馬鈴薯、“雙低”型油菜等專用品種；養(yǎng)殖業(yè)推廣西門塔爾肉牛、興安肉羊等肉用型品種和杜洛克瘦肉型生豬品種。優(yōu)先為建檔立卡貧困戶提供良種良法服務(wù)。圍繞品質(zhì)調(diào)方式。種植業(yè)上，全面開展控肥、控藥、控水、控膜“四控行動(dòng)”；畜牧業(yè)上，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，實(shí)施“粗養(yǎng)變精養(yǎng)”“放牧轉(zhuǎn)舍飼”和“北繁南育”“牧繁農(nóng)育”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域分工協(xié)作和專業(yè)化、綠色化生產(chǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)效益不斷提升。

 

 

　　興安盟積極探索扶貧模式、增收途徑、服務(wù)方式等新途徑，并取得了一些成熟經(jīng)驗(yàn)和做法，為開展精準(zhǔn)扶貧工作提供了有力支撐。探索產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。針對(duì)具有一定勞動(dòng)能力和較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困人口，實(shí)行“政府出單補(bǔ)貼、貧困戶點(diǎn)菜受益”的“菜單式”扶貧模式進(jìn)行扶持；針對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困人口，通過(guò)資產(chǎn)入股獲得固定收益的“資產(chǎn)收益式”扶貧模式進(jìn)行扶持；針對(duì)無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的貧困人口，采取將土地、牲畜、機(jī)械等生產(chǎn)資料委托龍頭企業(yè)和合作社代耕、代養(yǎng)、代管的“托管式”扶貧模式進(jìn)行扶持。開辟農(nóng)牧民增收新途徑。利用“三權(quán)分置”改革和土地確權(quán)成果，引導(dǎo)農(nóng)牧民通過(guò)市場(chǎng)化途徑實(shí)現(xiàn)農(nóng)田草牧場(chǎng)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，通過(guò)打工就業(yè)拿“薪金”、土地流轉(zhuǎn)得“租金”、股份合作分“股金”、自主創(chuàng)業(yè)掙“現(xiàn)金”等形式，拓寬農(nóng)牧民增收渠道。推廣科技服務(wù)新形式。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)研究綠色生產(chǎn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)技術(shù)，健全完善技術(shù)推廣服務(wù)體系，建立“農(nóng)技人員包村聯(lián)戶”的服務(wù)機(jī)制，推行“農(nóng)業(yè)專家+技術(shù)指導(dǎo)員+科技示范戶+貧困戶”的科技推廣模式，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供技術(shù)保障。鞏固脫貧成效新機(jī)制。圍繞“兩不愁、三保障”的目標(biāo)，推出了產(chǎn)業(yè)增收、危房改造“兩掛車”和教育扶貧、健康扶貧、生活救助“三張網(wǎng)”，特別是將產(chǎn)業(yè)扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的治本之策，建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“先建后補(bǔ)”“先貸再補(bǔ)”的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，對(duì)貧困戶發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予人均1萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，有效調(diào)動(dòng)了貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的積極性，提高了參與度，提升了滿意度。