武陵深處展新顏——湘西貫徹精準扶貧理念的生動實踐

　　綿延起伏的武陵峻嶺，如詩似畫的湘西風光，在沈從文筆下“美得讓人心痛”。

　　大山阻隔、交通閉塞、發(fā)展滯后，歷史上這里也“窮得讓人心痛”。

　　長期以來，湖南湘西土家族苗族自治州與絕對貧困的苦戰(zhàn)一直沒有停歇。湘西人民對美好生活的期盼，太久太熱切。

　　2013年的深秋，湘西花垣縣十八洞村苗寨，沿著狹窄山路，習近平總書記來到這里。在苗家黑瓦木樓前的一塊平地上，習近平總書記首次提出“精準扶貧”的重要理念，作出了“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示，要求當?shù)仃J出“不栽盆景，不搭風景”“可復制、可推廣”的脫貧之路。

　　一場圍繞脫貧攻堅難點，按照精準扶貧新思路，擺脫絕對貧困的新探索，在湘西鋪展開來……

　　一看湘西探索破解“產(chǎn)業(yè)之問”

　　走進十八洞村梨子寨村民石拔三大姐家，火塘上掛滿了新熏的臘肉。穿著苗服的她對6年前習近平總書記到她家的場景記憶猶新。

　　“總書記揭開我家糧倉，問我糧食夠不夠吃？種不種果樹？養(yǎng)不養(yǎng)豬？他還走到豬欄邊，看我養(yǎng)的豬肥不肥。”她說。

　　那時，石拔三家暗黑的房子里，唯一的電器是一盞5瓦的節(jié)能燈。如今，她家不僅新添了液晶電視、電風扇和電飯煲，還在家門口擺起了小攤。

　　“去年在家光靠賣臘肉和擺攤，收入都近萬元了。”村里的變化讓大姐看在眼里，喜在心里，“村里現(xiàn)在種植了獼猴桃，又發(fā)展了旅游，大家生活變好啦。盼望總書記再回來看看！”

　　湘西一方山水雖美麗，但長期以來卻難以養(yǎng)活一方百姓。當?shù)刎毨мr(nóng)民的收入來源主要靠種養(yǎng)業(yè)和勞務輸出，由于缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，收入極不穩(wěn)定。

　　“發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法，貧困地區(qū)要從實際出發(fā)，因地制宜，把種什么、養(yǎng)什么、從哪里增收想明白，幫助鄉(xiāng)親們尋找脫貧致富的好路子。”習近平總書記的囑托為湘西的發(fā)展指明了方向。

　　湘西州扶貧辦主任李衛(wèi)國說，湘西歷經(jīng)多輪扶貧，也曾嘗試發(fā)展養(yǎng)殖山羊、種植蔬菜等產(chǎn)業(yè)，但走過的彎路不計其數(shù)，究其原因，除了受到地理條件、市場對接等因素制約外，也與過去產(chǎn)業(yè)扶貧工作的“粗放”直接相關。

　　“必須‘把種什么、養(yǎng)什么、從哪里增收想明白’，切實落實習近平總書記這句話，真正使產(chǎn)業(yè)扶貧實事求是、因地制宜。”李衛(wèi)國說。

　　產(chǎn)業(yè)建設，是“造血”扶貧的關鍵。湘西在脫貧攻堅實踐中逐步領會到“精準”的要義，開始對癥下藥、靶向治療。

　　2014年以來，十八洞村依托獨特的自然環(huán)境，通過直接幫扶、委托幫扶、股份合作等模式，因人施策發(fā)展起鄉(xiāng)村旅游、特色種植、養(yǎng)殖、苗繡、勞務輸出和山泉水等六項產(chǎn)業(yè)，并規(guī)劃確定以鄉(xiāng)村旅游為長期產(chǎn)業(yè)，獼猴桃等經(jīng)濟林種植為中期產(chǎn)業(yè)，其他種植養(yǎng)殖為短期產(chǎn)業(yè)。

　　推廣十八洞村經(jīng)驗，湘西各地倡導以市場為導向，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　仲春時節(jié)，記者在位于湘西呂洞山貧困片區(qū)的吉首市馬頸坳鎮(zhèn)隘口村看到，上到90歲的阿婆、下到10多歲的孩童都加入采茶“大軍”。這里曾是黃金茶的原產(chǎn)地和主產(chǎn)區(qū)，但一度瀕臨消亡。近年來，吉首重點圍繞基地建設、產(chǎn)品加工、品牌打造、茶旅融合四大環(huán)節(jié)精準施策。目前，黃金茶已成為全市扶貧支柱產(chǎn)業(yè)，全市50%的貧困人口依托茶葉脫貧致富。

　　湘西的手工編織也是因地制宜的成功案例。湘西龍山姑娘譚艷林在龍山縣城創(chuàng)立了“惹巴妹”手工織品有限公司，將土家族特色編織手法與現(xiàn)代設計相結(jié)合，編織出的毛線擺件、玩具和服裝配飾等受到消費者喜愛。在政府扶持下，“惹巴妹”已在湘西八縣市設立18個扶貧車間，帶動就業(yè)1475人，其中建檔立卡戶902人，易地搬遷戶337人，人均年增收上萬元。

　　目前，湘西州三分之二貧困人口通過產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增收脫貧，50.88萬貧困人口與新型經(jīng)營主體形成利益聯(lián)結(jié)，帶動76.8%的貧困人口脫貧，83%的貧困村集體經(jīng)濟年收入在5萬元以上。

　　二看湘西探索破解“動力之問”

　　遙遠的湘西小村十八洞，一直為習近平總書記所牽掛。

　　2016年3月8日，習近平總書記參加十二屆全國人大四次會議湖南代表團審議時，關切地詢問十八洞村脫貧進展情況：“現(xiàn)在人均收入有多少了？”“去年有多少人娶媳婦兒？”

　　這是十八洞村給習近平總書記的最新答卷：2017年，退出貧困村；2018年，全村的人均純收入從2013年的1668元增加到12128元；至今累計30名大齡青年“脫單”。

　　“要脫單還得先‘脫懶’。”時任十八洞村駐村扶貧工作隊長龍秀林說，習近平總書記2013年到十八洞村時，專門提到“脫貧致富貴在立志，只要有志氣、有信心，就沒有邁不過去的坎”，這些話說到了村民和我們扶貧工作隊員的心坎里。

　　2014年初，花垣縣精準扶貧工作隊進駐十八洞村。“工作隊剛進村，就有老百姓找我要錢要物。”龍秀林說，“在第一次見面會上，一聽我是宣傳部干部，有人就議論開了，嫌棄宣傳部要錢沒有，要項目更沒有，頂多只帶了一張嘴。”

　　在摸索“七步法”“九不評”精準識別貧困戶后，扶貧工作隊把“扶志”放在重中之重。十八洞村舉辦多期道德講堂，創(chuàng)新推行“思想道德建設星級化管理模式”，從支持公益、遵紀守法、個人品德、家庭美德、社會公德、職業(yè)道德等六個方面進行量化，村民以組為單位互相評分，全程公開，張榜公示。為了讓貧困戶從心底想要脫貧，扶貧工作隊5名隊員分別與5戶最困難、工作難度最大的貧困戶結(jié)成幫扶對子。

　　孤兒長大的龍先蘭，由于早年家庭變故，從小喜歡喝酒、打架，哪兒喝醉了就躺在哪兒睡覺，家徒四壁。龍秀林的關心感動了龍先蘭，幫他改掉了好喝酒的壞習慣。扶貧工作隊又幫助他外出學習、見世面，掌握了養(yǎng)蜂技術(shù)，開始養(yǎng)蜂、賣蜂蜜。

　　2015年底，為幫助村里的大齡青年“脫單”，十八洞村舉行“相親會”。龍先蘭贏得了鄰村姑娘的芳心，但因為過去“臭名遠揚”，對方父母不同意這門婚事。龍先蘭情緒低落，龍秀林為他打氣：“再扎實干一年，用實際成績向姑娘父母證明，你徹底‘脫了懶’。”

　　龍先蘭為周邊養(yǎng)蜂戶服務，負責提供技術(shù)，回收產(chǎn)品，還帶動村內(nèi)不少貧困戶，小生意做得風風火火。2017年初，龍先蘭如愿和姑娘舉行了婚禮。

　　在湘西各縣走訪，記者發(fā)現(xiàn)一個獨特的現(xiàn)象，各地脫貧模范中，不少是殘障人士：永順縣在病床上開網(wǎng)店的土家族姑娘向笑梅；不等不靠自制農(nóng)具種地，主動要求脫貧的吉首市殘疾農(nóng)民周杰祖；幫助村民通過電商賣山貨的龍山縣90后殘障姑娘吳添春……

　　湘西各地大力傳播他們身殘志堅的事跡，以喚起更多貧困戶的斗志。“在湘西，有一部分老百姓窮日子過久了，要么習慣伸手要，巴不得政府把衣食住行全包下來，要么安于現(xiàn)狀，缺乏脫貧欲望。”李衛(wèi)國說。

　　湘西在推進精準扶貧時，把重心下沉到戶、聚焦于人，變“漫灌”為“滴灌”。湘西多次舉辦“最美脫貧攻堅群眾典型”評選活動，各扶貧工作隊在貧困村開設道德講堂系列活動，讓貧困戶想脫貧、敢脫貧、能脫貧。

　　“殘疾人都能脫貧，我們?yōu)槭裁床荒埽?rdquo;通過開辦農(nóng)家樂實現(xiàn)脫貧增收的龍山縣興隆街道村民施林祥，斬釘截鐵地對記者說。

　　三看湘西探索破解“未來之問”

　　3月下旬，告別料峭春寒，湘西氣溫回升，在古丈縣默戎鎮(zhèn)牛角山村萬畝茶園，30多名村民正在忙碌著：茶樹旁插竹竿、竿上綁銅線、線上穿“黃板”……這些“神器”能夠粘蟲子，綠色防控使茶葉種植免用農(nóng)藥，成為市場暢銷的“放心茶”。

　　讓全國人大代表、牛角山村黨總支書記龍獻文永遠難忘的是2017年12月28日，他作為全國農(nóng)業(yè)勞模受到習近平總書記的接見。他向總書記匯報說：“精準脫貧，可借鑒，可復制，可推廣！我們牛角山村2016年脫貧了。”

　　習近平總書記考察五年多之后，湘西州交出了精準扶貧的成績單：截至2018年底，全州1110個貧困村已累計出列874個，66萬貧困人口累計脫貧55.4萬，貧困發(fā)生率由2013年的31.93%下降至2018年的4.39%。

　　國務院扶貧辦主任劉永富說，通過打造特色村寨，因地制宜，扶貧扶智，十八洞村為其他貧困地區(qū)脫貧攻堅提供了很好的借鑒。

　　2018年4月，吉首成為湘西第一個脫貧摘帽的縣市。2019年新春伊始，一系列脫貧攻堅的誓師動員大會在湘西各地各部門舉行：2月19日鳳凰縣木江坪鎮(zhèn)；3月1日花垣縣……湘西地區(qū)向絕對貧困歷史性宣戰(zhàn)的總攻令已經(jīng)下達。

　　目前的脫貧工作，該為未來鞏固脫貧打下什么基礎？當扶貧工作隊撤離，脫貧工作告一階段后，鄉(xiāng)村該怎么發(fā)展？

　　教育扶貧是從源頭阻斷貧困代際傳遞的抓手。2016年以來，湘西對全州建檔立卡貧困家庭子女實行十五年免費教育，還鼓勵各縣市在州定資助標準的基礎上先行試點，進一步減輕貧困家庭的教育負擔。

　　湘西對各貧困地區(qū)堅持分類指導，實施易地搬遷脫貧、基礎設施配套等“十項工程”。祖輩被大山圍困的湘西，已實現(xiàn)縣縣通高速公路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路、村村通公路。湘西機場項目啟動，高鐵正在建設，基礎設施的變化，為湘西的未來跨越打下堅實基礎。

　　力爭為農(nóng)村打造一支“永不離開的工作隊”。在2017年村（居）“兩委”換屆中，湘西一批村民基礎好、帶動能力強的優(yōu)秀人才進入村（居）“兩委”班子，班子成員中產(chǎn)業(yè)致富帶頭人占比達到52%。

　　當脫貧攻堅沖刺之時，美麗鄉(xiāng)村建設已在湘西鋪開。目前，湘西累計創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村精品村103個、示范村300個，永順縣司城村、場坪村入選第二屆中國美麗鄉(xiāng)村百佳范例。

　　“湘西豐富的生態(tài)文化資源和獨特的民族風情，非常適合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，我們將扶貧開發(fā)與生態(tài)文化旅游相結(jié)合，目前已帶動9.4萬人脫貧。”在湘西州文旅廣電局局長時榮芬看來，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)符合湘西需求，可持續(xù)性強，未來即便扶貧工作隊撤走了，也能為百姓帶來持續(xù)增收，是推動區(qū)域發(fā)展和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效抓手。

　　三月的湘西，山明水凈。牛角山村，茶園里新綠迸發(fā)、生機勃勃，剛從北京參加全國兩會歸來的龍獻文回到茶園。村民們紛紛圍攏來，聽他分享收獲：“習近平總書記說，要把握脫貧攻堅正確方向，確保目標不變、靶心不散，聚力解決絕對貧困問題。”

　　告別貧困，湘西更美。（記者段羨菊、張玉潔、周楠  參與記者：侯雪靜）

　　轉(zhuǎn)自：新華社

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