環(huán)境新規(guī)沖擊歐洲化工行業(yè)

　　2026年，歐盟密集出臺(tái)的氣候與循環(huán)經(jīng)濟(jì)新規(guī)令本就深陷困境的歐洲化工行業(yè)更添壓力，直接推升合規(guī)成本、削弱競(jìng)爭(zhēng)力，使行業(yè)陷入減排目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩難中。

　　核心氣候政策中，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM)于2026年1月1日正式生效，過(guò)渡期同步結(jié)束。該機(jī)制目前已覆蓋化肥、氫能領(lǐng)域，雖暫未納入多數(shù)化工品，但標(biāo)普全球能源報(bào)告預(yù)測(cè)，其有望2028年達(dá)成擴(kuò)圍至煉油與化工領(lǐng)域的協(xié)議，2031年啟動(dòng)實(shí)施并設(shè)至2040年的過(guò)渡期。與此同時(shí)，歐盟排放交易體系(EU ETS)免費(fèi)排放配額將在2034年前逐步取消，對(duì)化工及石化生產(chǎn)商形成長(zhǎng)期沖擊。

　　歐洲化工行業(yè)對(duì)目前的一系列涉氣候政策表示強(qiáng)烈反對(duì)。德國(guó)化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)(VCI)總干事恩特魯普在一份聲明中表示，化工產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)雜、產(chǎn)品品類繁多，CBAM機(jī)制并不適用。他呼吁行業(yè)獲得豁免且禁止擴(kuò)圍至制藥領(lǐng)域。他表示，盡管歐盟委員會(huì)已宣布強(qiáng)化CBAM反規(guī)避措施、設(shè)立臨時(shí)支持計(jì)劃，卻僅屬修修補(bǔ)補(bǔ)，未解決根本問(wèn)題。此外，歐洲化工企業(yè)高管正通過(guò)游說(shuō)，呼吁暫緩高排放石化裝置的免費(fèi)配額取消進(jìn)程。

　　化肥行業(yè)受CBAM沖擊尤為顯著。按2025年12月歐盟碳價(jià)測(cè)算，進(jìn)口自土耳其、埃及、摩洛哥的三類化肥每噸需繳納151美元、87美元及21美元不等的CBAM費(fèi)用，遠(yuǎn)超市場(chǎng)預(yù)期。部分歐盟化肥企業(yè)依賴海外原料加工出口，高額費(fèi)用直接削弱其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，引發(fā)行業(yè)普遍擔(dān)憂。

　　EU ETS同樣飽受爭(zhēng)議。歐盟2040年溫室氣體凈排放較1990年削減90%的目標(biāo)，雖于2025年敲定，但伴隨多項(xiàng)靈活性條款，如新版排放交易體系(ETS2)推遲實(shí)施、碳匯核算靈活度提升等。ETS2原計(jì)劃2027年運(yùn)行并納入建筑、交通領(lǐng)域，現(xiàn)推進(jìn)節(jié)奏放緩。標(biāo)普?qǐng)?bào)告指出，歐盟正行走在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)與氣候目標(biāo)的鋼絲上，受政治格局碎片化、消費(fèi)者對(duì)脫碳成本接受度下降等影響，氣候政策或被迫打折，但長(zhǎng)期方向仍不變。

　　除氣候政策外，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)也將進(jìn)一步加劇化工行業(yè)壓力。2026年核心議題《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法案》(CEA)預(yù)計(jì)2026年年內(nèi)通過(guò)，目標(biāo)2030年將歐盟循環(huán)經(jīng)濟(jì)率翻倍，即推動(dòng)行業(yè)從線性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。歐洲化工協(xié)會(huì)(Cefic)已提出包括四項(xiàng)建議的“行動(dòng)計(jì)劃”，涵蓋監(jiān)管協(xié)調(diào)、商業(yè)模式創(chuàng)新、原料供應(yīng)及單一市場(chǎng)建設(shè)。

　　CEA框架下的《歐盟包裝與包裝廢棄物法規(guī)》(PPWR)已于2025年2月生效，2026年8月正式實(shí)施，要求2030年歐盟包裝100%可回收或可重復(fù)使用，同時(shí)強(qiáng)制添加再生成分、推行生產(chǎn)者延伸責(zé)任制度。但法規(guī)實(shí)施細(xì)則不明，給行業(yè)帶來(lái)諸多不確定性。

　　歐洲塑料回收產(chǎn)業(yè)本就受基礎(chǔ)設(shè)施不足、技術(shù)瓶頸等制約，政策不確定性更令其舉步維艱?！兑淮涡运芰现噶睢分谢瘜W(xué)回收相關(guān)條款爭(zhēng)議已久，歐盟咨詢后遲遲未出臺(tái)規(guī)則，導(dǎo)致埃克森美孚等企業(yè)擱置歐洲化學(xué)回收項(xiàng)目。直至2025年12月，歐盟才宣布將厘清相關(guān)監(jiān)管規(guī)則，加速循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

　　歐盟嚴(yán)苛且煩瑣的環(huán)境與可持續(xù)性法規(guī)及審批程序，被認(rèn)為是削弱其石化產(chǎn)業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。企業(yè)需承擔(dān)高昂的合規(guī)與碳稅成本，而這些標(biāo)準(zhǔn)在全球范圍內(nèi)并未同步實(shí)施，導(dǎo)致行業(yè)陷入不公平競(jìng)爭(zhēng)格局。疊加當(dāng)前全球石化行業(yè)處于需求疲軟、產(chǎn)能過(guò)剩的下行周期，歐盟石化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困境進(jìn)一步加劇。巴斯夫執(zhí)行董事會(huì)主席馬克斯·卡米特指出，過(guò)高監(jiān)管強(qiáng)度與煩瑣行政流程拖累行業(yè)發(fā)展，僵化的碳交易體系與持續(xù)攀升的碳成本，疊加全球其他地區(qū)碳價(jià)不同步，形成不公平競(jìng)爭(zhēng)。歐盟雖推出《化工行業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，承諾年節(jié)省行業(yè)合規(guī)成本至少3.63億歐元，且達(dá)成簡(jiǎn)化可持續(xù)發(fā)展盡職調(diào)查的協(xié)議，但企業(yè)仍呼吁持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管效率。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)化工報(bào)

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