有力度有溫度 我國(guó)民生保障政策覆蓋面向普惠方向有序推進(jìn)

民生保障有力度有溫度

　　民為邦本，本固邦寧。今年以來(lái)，我國(guó)民生保障政策覆蓋面向普惠方向有序推進(jìn)，服務(wù)保障對(duì)象向更多有需要的群體穩(wěn)步拓展，各項(xiàng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)卓有成效。

　　兜牢民生底線

　　自9月1日開(kāi)學(xué)起，湖北省民政廳、省財(cái)政廳對(duì)新入學(xué)的、符合資助條件的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童一次性發(fā)放每人1萬(wàn)元助學(xué)金。

　　今年，利用大數(shù)據(jù)等手段加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，社會(huì)救助體系有效實(shí)現(xiàn)及時(shí)預(yù)警和救助幫扶。民政部社會(huì)救助司副司長(zhǎng)許昀介紹，通過(guò)全面落實(shí)《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)做好分層分類(lèi)社會(huì)救助工作的意見(jiàn)》，“8+1”社會(huì)救助制度體系不斷完善，推動(dòng)社會(huì)救助制度由離散的單項(xiàng)救助轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)的救助體系。

　　社會(huì)救助覆蓋面正在逐步擴(kuò)大。流動(dòng)兒童群體今年首次被納入國(guó)家關(guān)愛(ài)保護(hù)范圍。民政部?jī)和＠舅鹃L(zhǎng)郭玉強(qiáng)介紹，包括民政部在內(nèi)的21個(gè)部門(mén)聯(lián)手合作關(guān)愛(ài)保護(hù)流動(dòng)兒童，推動(dòng)流動(dòng)兒童與居住地兒童均等享有教育、醫(yī)療、生活保障等基本公共服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)兒童及其家庭的關(guān)愛(ài)支持。

　　經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老年人補(bǔ)貼制度省級(jí)全覆蓋的目標(biāo)又向前進(jìn)了一大步。截至三季度末，高齡津貼、護(hù)理補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、綜合補(bǔ)貼分別惠及3722萬(wàn)、94.3萬(wàn)、509.6萬(wàn)、65.8萬(wàn)老年人。與此同時(shí)，包括居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)在內(nèi)的多元供給養(yǎng)老服務(wù)體系不斷優(yōu)化，截至二季度末，全國(guó)各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施達(dá)41萬(wàn)個(gè)，其中社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施36.9萬(wàn)個(gè)，與2019年相比分別增加了1倍、1.2倍。

　　困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度體系持續(xù)完善，省級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制基本建立。截至9月底，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼惠及1189.4萬(wàn)困難殘疾人和1611.4萬(wàn)重度殘疾人。

　　聚焦基本需求

　　去年12月份，國(guó)家衛(wèi)生健康委等10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。這項(xiàng)改革舉措進(jìn)一步提高了縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源配置和使用效率，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，推動(dòng)構(gòu)建分級(jí)診療秩序，讓老百姓在家門(mén)口享受到更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　1年來(lái)，各地在實(shí)踐中積極推進(jìn)，改革逐漸步入快車(chē)道。安徽濉溪縣組織縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院駐點(diǎn)服務(wù)6個(gè)月以上，近1年已有79名人員下沉到基層，開(kāi)展門(mén)診、手術(shù)、帶教等工作，同時(shí)提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)近2萬(wàn)人次；江蘇東臺(tái)市通過(guò)集中審方中心和中心藥房的建設(shè)，較好解決了基層用藥需求……截至今年8月底，緊密型縣域醫(yī)共體已發(fā)展至2171個(gè)，90.9%的縣實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)醫(yī)院派駐人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)全覆蓋。

　　11月8日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過(guò)了學(xué)前教育法?！岸嗄陙?lái)，廣大家長(zhǎng)對(duì)就近入園、提質(zhì)降費(fèi)一直都有著強(qiáng)烈的訴求?！彼拇ㄊ〕啥际械谑變簣@園長(zhǎng)余琳參與了此次學(xué)前教育法的意見(jiàn)征求，她表示，學(xué)前教育法強(qiáng)調(diào)促進(jìn)適齡幼兒方便就近入園，大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，為家庭經(jīng)濟(jì)困難的幼兒接受普惠教育提供資助，回應(yīng)了人民群眾的關(guān)切。

　　為進(jìn)一步做好教育領(lǐng)域的兜底保障工作，中央財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金已累計(jì)投入2460億元，帶動(dòng)各地進(jìn)一步加大財(cái)政投入。教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬表示，要保障好務(wù)工人員子女、流動(dòng)人口、殘疾兒童等群體學(xué)生權(quán)益，健全入學(xué)升學(xué)制度；對(duì)留守兒童、家庭困難學(xué)生等，要完善覆蓋全學(xué)段的學(xué)生資助體系，加強(qiáng)學(xué)業(yè)幫扶，給予足夠的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。

　　共享發(fā)展成果

　　基本養(yǎng)老金上調(diào)、創(chuàng)新藥進(jìn)醫(yī)保再提速、更多公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線上辦……今年以來(lái)，便民惠民政策接續(xù)落地，書(shū)寫(xiě)了一份保障和改善民生的暖心答卷。

　　7月1日起，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)提高20元。在社保待遇按時(shí)足額發(fā)放的同時(shí)，前三季度，各地已為2034萬(wàn)低保對(duì)象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　8月1日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步放寬放開(kāi)參保的戶籍限制，擴(kuò)大職工醫(yī)保個(gè)人賬戶共濟(jì)范圍。目前，多地已將職工醫(yī)保個(gè)人賬戶家庭共濟(jì)范圍由“配偶、父母、子女”擴(kuò)大至“近親屬”。

　　國(guó)家醫(yī)療保障局副局長(zhǎng)黃華波介紹，放寬戶籍限制可以讓異地就業(yè)、異地務(wù)工、異地居住和上學(xué)的群眾與孩子們更好就地參保，在就地就近就醫(yī)購(gòu)藥時(shí)方便醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)。

　　失業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)發(fā)揮保生活、防失業(yè)、促就業(yè)功能。前三季度，各地向符合條件的失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金、代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)、價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼等失業(yè)保險(xiǎn)待遇864億元，牢牢兜住失業(yè)保障底線。

　　今年以來(lái)，在抓好常規(guī)失業(yè)保險(xiǎn)待遇發(fā)放工作的基礎(chǔ)上，人社部門(mén)延續(xù)實(shí)施一攬子援企穩(wěn)崗政策，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效。1%的階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策延續(xù)實(shí)施，前三季度，通過(guò)“直兌直達(dá)”方式，全國(guó)共減收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)1309億元，切實(shí)降低企業(yè)用工成本。

　　“失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)大資金使用范圍，在現(xiàn)行職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等穩(wěn)定就業(yè)崗位支出的基礎(chǔ)上，新增降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本支出，進(jìn)一步支持企業(yè)發(fā)展?！比松绮渴I(yè)保險(xiǎn)司副司長(zhǎng)劉鵬說(shuō)。前三季度，各地通過(guò)“免申即享”的方式，向266萬(wàn)戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗資金204億元，惠及職工5605萬(wàn)人，有效支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。 （記者 敖蓉 李思雨）

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