我國(guó)兩年內(nèi)糧倉(cāng)擴(kuò)容1000億斤

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)昨日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署做好糧食收儲(chǔ)和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，研究決定完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制。會(huì)議提出，今明兩年新建倉(cāng)容1000億斤，這一規(guī)模接近整個(gè)“十一五”期間新建設(shè)倉(cāng)容1280億斤的總額。

　　會(huì)議指出，要多措并舉，加強(qiáng)收儲(chǔ)和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保糧食顆粒歸倉(cāng)。一要大力促銷(xiāo)騰庫(kù)，采取定向銷(xiāo)售等辦法，消化臨儲(chǔ)糧和陳糧，為新糧騰出倉(cāng)容。二要?jiǎng)?chuàng)新投融資方式，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以東北地區(qū)和南方稻谷產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，今明兩年新建倉(cāng)容1000億斤。三要完善糧食經(jīng)營(yíng)者庫(kù)存制度，獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)多購(gòu)多存。在倉(cāng)容矛盾突出的地區(qū)，對(duì)玉米深加工企業(yè)給予支持。四要強(qiáng)化地方政府特別是銷(xiāo)區(qū)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)地方儲(chǔ)備任務(wù)，今年增加地方儲(chǔ)備500億斤。督促銷(xiāo)區(qū)按照不低于6個(gè)月市場(chǎng)供應(yīng)量要求，確保糧食儲(chǔ)備到位。提高倉(cāng)儲(chǔ)管理信息化水平，保證糧儲(chǔ)安全。

　　根據(jù)我國(guó)2012年發(fā)布的《糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施“十二五”建設(shè)規(guī)劃》，“十一五”時(shí)期，我國(guó)共建設(shè)倉(cāng)容 6400 萬(wàn)噸1280億斤，截至2010年底，全國(guó)糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)有效倉(cāng)容達(dá)到3.49億噸6980億斤。并提出，在“十二五”期間，在糧食主產(chǎn)區(qū)、西部地區(qū)和后備基地新建倉(cāng)容2000萬(wàn)噸400億斤。而此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)今明兩年新建倉(cāng)容的目標(biāo)，等于大幅度提高了這一規(guī)劃。

　　此外，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，更多發(fā)揮市場(chǎng)作用，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，是新形勢(shì)下更好調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性、保障國(guó)家糧食安全的一項(xiàng)重要制度安排。會(huì)議確定，在保護(hù)農(nóng)民利益前提下，推動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)、臨時(shí)收儲(chǔ)和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策逐步向農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度轉(zhuǎn)變。從大豆和棉花入手，分品種推進(jìn)補(bǔ)貼試點(diǎn)，當(dāng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，補(bǔ)貼農(nóng)民，保證農(nóng)民基本收益；當(dāng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格升高導(dǎo)致物價(jià)總水平上漲過(guò)快時(shí)，補(bǔ)貼低收入群體，保障基本民生，并強(qiáng)調(diào)明確政府責(zé)任。中央政府重點(diǎn)調(diào)控谷物、棉花、油料、糖料等，其他農(nóng)產(chǎn)品主要通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，地方政府也要承擔(dān)穩(wěn)定市場(chǎng)的責(zé)任。在保證谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全的基礎(chǔ)上，發(fā)揮好進(jìn)出口和國(guó)家儲(chǔ)備調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求的作用，防止農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過(guò)度波動(dòng)。

　　今年開(kāi)始，我國(guó)啟動(dòng)了對(duì)東北和內(nèi)蒙古大豆、新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)，棉花和大豆的目標(biāo)市場(chǎng)價(jià)格都已公布：2014年棉花目標(biāo)價(jià)格為每噸1.98萬(wàn)元人民幣，大豆目標(biāo)價(jià)格為每噸4800元。

　　業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，同之前實(shí)施的政府規(guī)定最低收購(gòu)價(jià)的臨時(shí)收儲(chǔ)政策相比，目標(biāo)價(jià)格制度具有更尊重市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制、避免價(jià)格扭曲的優(yōu)勢(shì)，既保護(hù)農(nóng)民利益又減少對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，但也會(huì)遭遇如何合理定價(jià)以及準(zhǔn)確了解市場(chǎng)價(jià)格的挑戰(zhàn)。（王曄君 孫麗朝）

來(lái)源：北京商報(bào)

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