2010年全國財政支出89874億元同比增長17.8%

2010年全國公共財政支出基本情況

　　2010年，各級財政部門按照中央的決策部署，進一步調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性住房、科學技術、環(huán)境保護等方面的投入力度，增加對中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付，促進了經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整、地區(qū)協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。根據(jù)中央財政決算數(shù)據(jù)和地方財政決算數(shù)據(jù)匯總，2010年全國財政支出89874.16億元，比2009年增加13574.23億元，增長17.8%。其中，中央本級支出15989.73億元，增長4.8%，占全國財政支出的17.8%，占比較上年下降了2.2個百分點；地方財政支出包括地方用本級收入以及中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付安排的財政支出73884.43億元，增長21.0%，占全國財政支出的82.2%，占比較上年上升了2.2個百分點。

　　一、全國公共財政主要支出項目執(zhí)行情況

　　目前我國公共財政支出科目共分為23類。按現(xiàn)行科目分類，2010年全國公共財政項目執(zhí)行支出情況是：

　　一教育支出12550.02億元，比上年增長20.2%，占全國財政支出的14.0%，主要用于支付各類公辦學校教師工資、正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費、建設經(jīng)費；完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，進一步提高經(jīng)費保障水平，對全國1.3億農(nóng)村中小學生免除學雜費并免費發(fā)放教科書；繼續(xù)實施城市義務教育免學雜費政策，免除2900多萬名城市義務教育階段學生的學雜費；將普通高中家庭經(jīng)濟困難學生納入國家資助政策體系，提高高校國家助學金資助標準；加強職業(yè)教育基礎能力建設，啟動實施中等職業(yè)教育發(fā)展示范校計劃，免除440萬名中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生學費，繼續(xù)實施中等職業(yè)學校國家助學金政策；支持高等教育事業(yè)發(fā)展，啟動新一輪“985工程”建設，推進中央高校減輕債務負擔試點工作，完善地方高校支持體系。

　　二醫(yī)療衛(wèi)生支出4804.18億元，比上年增長20.3%，占全國財政支出的5.3%，主要用于支持實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險等制度改革，擴大改革范圍、提高補助標準；支持解決關閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險問題；支持實施公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資政策；支持基本公共衛(wèi)生服務建設，支持向城鄉(xiāng)居民免費提供九類基本公共衛(wèi)生服務，推動加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設；支持擴大國家基本藥物制度覆蓋范圍和啟動公立醫(yī)院改革試點；支持提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平。

　　三社會保障和就業(yè)支出9130.62億元，比上年增長20.0%，占全國財政支出的10.2%，主要用于支持落實更加積極的就業(yè)政策，推進以工代賑，鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員，促進高校畢業(yè)生就業(yè)，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工實施特別職業(yè)培訓計劃；逐步擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點覆蓋面，全國新農(nóng)保試點覆蓋面擴大到24%；繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金補助水平和城鄉(xiāng)低保補助標準，全國城市和農(nóng)村低保對象分別達到2311萬人和5228萬人，基本實現(xiàn)應保盡保；調(diào)整優(yōu)撫對象等人員的撫恤和生活補助標準，建立孤兒基本生活保障制度；切實保障受災地區(qū)群眾的基本生產(chǎn)生活，適當提高因災農(nóng)戶倒損住房恢復重建補助標準。社會保障支出除公共財政安排支出外，主要由社會保險基金預算安排，2010年企業(yè)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等五項社會保險基金支出13310億元。

　　四住房保障支出2376.88億元，比上年增長31.8%，占全國財政支出的2.6%，主要用于支持保障性安居工程建設，推進保障性住房建設和棚戶區(qū)改造，加快推進農(nóng)村危房改造和游牧民定居工程，改善城鄉(xiāng)困難群眾居住條件。

　　五農(nóng)林水事務支出8129.58億元，比上年增長21.0%，占全國財政支出的9.0%，主要用于落實農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制，進一步擴大農(nóng)作物良種補貼覆蓋地域和品種范圍，增加農(nóng)機購置補貼范圍；促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和先進適用農(nóng)業(yè)技術推廣應用，扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，推動優(yōu)勢特色和安全高效農(nóng)業(yè)發(fā)展；推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改造中低產(chǎn)田和建設高標準農(nóng)田，增強糧食綜合生產(chǎn)能力；創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，支持貧困地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)；支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，完成第一輪病險水庫除險加固三年規(guī)劃任務，啟動第二輪重點小型病險水庫除險加固，推動大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造等重點工程以及農(nóng)村電網(wǎng)改造；落實農(nóng)業(yè)林業(yè)保險保費補貼政策，擴大補貼覆蓋面。

　　六文化體育支出1542.70億元，比上年增長10.7%，占全國財政支出的1.7%，主要用于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映等重點文化惠民工程建設，豐富農(nóng)村文化生活，改善基層公共文化體育設施條件；擴大向社會免費開放的公共博物館、紀念館范圍，加強文化遺產(chǎn)保護工作，繼續(xù)加強大遺址、重點文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作；強化新聞媒體傳播能力建設，支持深化文化體制改革，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　七交通運輸支出5488.47億元，比上年增長18.1%，占全國財政支出的6.1%，主要用于支持國省干線等公共交通基礎設施建設，新建、改造農(nóng)村公路；對城市公交等部分公益性行業(yè)給予油價補貼；發(fā)放用于支持取消政府還貸二級公路收費的補貼；推進水路運輸、鐵路運輸、民用航空運輸以及郵政等項目建設，改善城鄉(xiāng)交通運輸條件。

　　八城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出5987.38億元，比上年增長21.4%，占全國財政支出的6.7%，主要用于加強城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理、城鄉(xiāng)社區(qū)公共設施建設、維護與管理包括城鄉(xiāng)社區(qū)道路、橋涵、燃氣、供暖、公共交通、道路照明、城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生包括城鄉(xiāng)社區(qū)道路清掃、垃圾清運與處理、園林綠化等，支持改善市場環(huán)境，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。

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