上半年國(guó)外對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)案件綜述

2010年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)有所好轉(zhuǎn)，進(jìn)出口貿(mào)易增幅有所回升。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1～5月，我國(guó)進(jìn)出口總值11000.9億美元，比2009年同期增長(zhǎng)44%。其中，出口5677.4億美元，同比增長(zhǎng)33.2%；進(jìn)口5323.5億美元，同比增長(zhǎng)57.5%；貿(mào)易順差為353.9億美元，下降59.9%。但我國(guó)產(chǎn)品出口中的“隱憂”仍然存在，在海外市場(chǎng)遭遇的技術(shù)壁壘、貿(mào)易救濟(jì)仍然不斷。據(jù)中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2010年上半年，共有13個(gè)國(guó)家（地區(qū)）對(duì)華啟動(dòng)37起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，比2009年同期減少29起，降幅為43.9%。

一、反傾銷和保障措施是國(guó)外對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)的主要手段，我國(guó)仍為部分貿(mào)易伙伴的重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象

在國(guó)外對(duì)華起的37起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中，反傾銷19起，同比減少16起；反補(bǔ)貼3起，同比減少2起；涉華保障措施14起，同比減少5起；特別保障措施1起，同比減少6起。從上述數(shù)據(jù)中可以看出，反傾銷和保障措施仍是上半年國(guó)外對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的主要手段，二者合計(jì)占國(guó)外對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查總數(shù)的比重高達(dá)89.2%。

上半年，中國(guó)產(chǎn)品仍是美國(guó)、歐盟、印度、阿根廷等主要貿(mào)易伙伴的重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象。其中，美國(guó)上半年啟動(dòng)了2起反傾銷和2起反補(bǔ)貼，均針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品；歐盟啟動(dòng)8起反傾銷和2起反補(bǔ)貼調(diào)查，其中對(duì)華分別為5起和1起，并啟動(dòng)1起涉華保障措施調(diào)查；印度啟動(dòng)18起反傾銷調(diào)查，其中對(duì)華6起，位居各國(guó)之首。

二、發(fā)起國(guó)集中，歐盟、印度是對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的主要發(fā)起者

上半年，在對(duì)華啟動(dòng)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的13個(gè)國(guó)家（地區(qū)）中，歐盟共啟動(dòng)7起，位居各國(guó)之首，占比為18.9%；其次是印度，為6起，占比16.2%；位居第三的美國(guó)和印尼均為4起，占比各為10.8%；并列第四的俄羅斯、多米尼加和烏克蘭均為3起，占比各為8.1%；阿根廷居第五位，為2起，占比5.4%。案件數(shù)居前五位的國(guó)家（地區(qū)）共有8個(gè)，占對(duì)華啟動(dòng)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查國(guó)別總數(shù)的61.5%，而其所發(fā)起的案件數(shù)占案件總數(shù)的86.5%。但對(duì)于反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施，各國(guó)的側(cè)重有所不同。

印度是對(duì)華反傾銷的主要發(fā)起國(guó)。共有8個(gè)國(guó)家（地區(qū)）對(duì)華啟動(dòng)19起反傾銷調(diào)查。其中，印度位居首位，為6起，占同期反傾銷案件總數(shù)的31.6%；其次是歐盟，5起，占比26.3%；位居第三的是阿根廷和美國(guó)，均為2起，占比各為10.5%。上述4個(gè)國(guó)家（地區(qū)）對(duì)華啟動(dòng)的反傾銷調(diào)查數(shù)占比為78.9%。

美國(guó)是反補(bǔ)貼調(diào)查的主要發(fā)起國(guó)。上半年，國(guó)外對(duì)華3起反補(bǔ)貼調(diào)查由美國(guó)和歐盟發(fā)起。其中，美國(guó)2起，歐盟1起。印尼是涉華保障措施的主要發(fā)起國(guó)。共有6個(gè)國(guó)家啟動(dòng)了14起涉華保障措施。其中，印尼啟動(dòng)的案件數(shù)位居首位，為4起，占同期涉華保障措施案件總數(shù)的28.6%；其次是俄羅斯和烏克蘭，均為3起，占比各為21.4%；位居第三的是多米尼加，2起，占比14.3%。上述4個(gè)國(guó)家啟動(dòng)的涉華保障措施案件數(shù)占比為85.7%。

三、50%以上的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查由印度、印尼等發(fā)展中國(guó)家發(fā)起

在對(duì)華啟動(dòng)37起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的13個(gè)國(guó)家（地區(qū)）中，發(fā)達(dá)國(guó)家（經(jīng)濟(jì)體）3個(gè)，發(fā)展中國(guó)家（經(jīng)濟(jì)體）8個(gè)，2個(gè)轉(zhuǎn)型國(guó)家（經(jīng)濟(jì)體）（俄羅斯、烏克蘭）1。其中，發(fā)達(dá)國(guó)家（經(jīng)濟(jì)體）啟動(dòng)12起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，發(fā)展中國(guó)家（經(jīng)濟(jì)體）啟動(dòng)19起，轉(zhuǎn)型國(guó)家（經(jīng)濟(jì)體）啟動(dòng)6起。在發(fā)展中國(guó)家啟動(dòng)的19起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中，印度啟動(dòng)的調(diào)查數(shù)位居首位，為6起，占比31.6%；其次是印尼，4起，占比21.1%；位居第三位的是多米尼加，3起，占比15.8%。

四、涉案產(chǎn)品范圍延伸至高科技產(chǎn)品，部分產(chǎn)品在多國(guó)被訴，冶金、建材、化工是調(diào)查重點(diǎn)

上半年，國(guó)外對(duì)華37起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查涉及電子、紡織、化工、建材、輕工、冶金、有色金屬、造紙和金屬制品9個(gè)行業(yè)。其中，涉及冶金的案件數(shù)位居首位，為8起，占比21.6%；其次是建材和化工，均為6起，占比各為16.2%；位居第三的是輕工，5起，占比13.5%。在涉及冶金產(chǎn)品的8起案件中，反傾銷3起，反補(bǔ)貼1起，保障措施4起。2010年以來，部分產(chǎn)品出現(xiàn)了多次被反，或者曾經(jīng)被反，又再次被反的問題。例如，2010年，我國(guó)出口的玻璃纖維及其制品就在印度、土耳其、歐盟被反傾銷調(diào)查；銅版紙、鋁型材、浮法玻璃等產(chǎn)品都曾在以前的反傾銷調(diào)查中出現(xiàn)。不僅如此，我國(guó)部分高科技產(chǎn)品首次被進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）進(jìn)行貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。2010年6月30日，歐盟對(duì)華數(shù)據(jù)卡發(fā)起反傾銷調(diào)查，并對(duì)數(shù)據(jù)卡啟動(dòng)保障措施調(diào)查。數(shù)據(jù)卡屬于不斷更新的高科技產(chǎn)品，而此類高科技電子產(chǎn)品還是首次出現(xiàn)在貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中，預(yù)計(jì)該案的涉案金額將高達(dá)40億美元。在本文中、發(fā)展中國(guó)家（經(jīng)濟(jì)體）、發(fā)達(dá)國(guó)家（經(jīng)濟(jì)體）、轉(zhuǎn)型國(guó)家（經(jīng)濟(jì)體）的劃分根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展組織發(fā)布的《2009HandbookofStatistics》。

來源：國(guó)際商報(bào)

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