資源稅改革首月降21.14% 為企業(yè)減負5.54億元

　　10月11日，國稅總局對外發(fā)布今年資源稅改革的“成績單”。

　　5月10日，財政部和國稅總局發(fā)布《關(guān)于全面推進資源稅改革的通知》以下簡稱《通知》，提出擴大資源稅征收范圍，實施礦產(chǎn)資源稅從價計征改革，全面清理涉及礦產(chǎn)資源的收費基金，合理確定資源稅稅率水平。

　　在這次7月1日起實施的改革中，實施清費立稅和從價計征的稅目有124個，僅實施清費立稅、繼續(xù)從量計征的稅目有5個，主要是稅源分散、計稅價格難以取得的砂石、粘土等。同時在河北試點征收水資源稅。

　　根據(jù)國稅總局的統(tǒng)計，上述129個改革稅目，全國8月份共有62479戶納稅人申報繳納資源稅20.65億元，其中，124個從價計征稅目收入17.3億元，占84%；5個從量計征稅目收入3.35億元，占16%。河北省共有7809戶取用水戶申報繳納資源稅1.22億元。

　　這意味著今年8月全國供征收資源稅21.87億元?！百Y源稅整體上是一個小的地方稅稅種，對地方財政收入影響不會太大，它更多地是發(fā)揮促進資源節(jié)約和環(huán)境保護的調(diào)節(jié)作用?！必斦控斂扑L劉尚希對21世紀經(jīng)濟報道分析。

　　稅費負擔(dān)總體降低

　　國稅總局認為，資源稅改革降低了企業(yè)負擔(dān)。無論從重點稅目來看，還是從重點企業(yè)來看，稅費負擔(dān)總體都是降低的。

　　根據(jù)國稅總局財產(chǎn)和行為稅司負責(zé)人介紹，“首個征期，全國129個改革稅目的資源稅收入20.65億元，按改革前政策計算應(yīng)征資源稅費26.19億元，稅費相抵，總體減負5.54億元，降幅21.14%?！?/br>

　　從12個重點稅目看，首個征期資源稅收入為9.62億元，占129個稅目資源稅收入的46.58%。

　　其中，鐵、金、鋁、鉛鋅、鎳、石灰石、磷、氯化鉀、硫酸鉀、海鹽等10個稅目資源稅費負擔(dān)下降，降幅從5%到48%不等；銅負擔(dān)基本持平；石墨因考慮保護戰(zhàn)略資源而相應(yīng)提高了稅負。

　　從典型調(diào)查的130戶重點企業(yè)看，資源稅全面改革后的平均負擔(dān)率為4.88%，比改革前資源稅費負擔(dān)率7.16%下降2.28個百分點，降幅為31.8%。

　　其中，112戶企業(yè)負擔(dān)降低或持平，共減負0.89億元；18戶企業(yè)負擔(dān)略微上升，共增負395萬元；增減相抵，凈減負0.85億元。

　　對此，國稅總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫分析，“在當(dāng)前礦價普遍處于低位的情況下，資源稅從價計征改革使絕大部分企業(yè)負擔(dān)減輕?！?/br>

　　李萬甫對21世紀經(jīng)濟報道記者強調(diào)，當(dāng)然，資源稅從價計征的改革的目的并不是為了企業(yè)減負，其初衷是建立資源稅與資源價格變化之間的動態(tài)關(guān)系。當(dāng)?shù)V價反彈回升的時候，資源稅從價計征會增加企業(yè)負擔(dān)，同時增加地方的財政收入。

　　河北水資源稅收入增86%

　　根據(jù)5月10日發(fā)布的《水資源稅改革試點暫行辦法》，河北試點采取費改稅的思路，將地表水和地下水納入征稅范圍，對一般性取用水按實際取用水量計征，設(shè)置最低稅額標準。

　　根據(jù)國家稅務(wù)總局介紹，首個征期河北水資源稅收入1.22億元，計稅取水量為1.34億立方米。

　　對此，河北省地稅局總經(jīng)濟師朱清郁介紹，“改革前后水資源稅費負擔(dān)變化總體表現(xiàn)為‘三增三平’，總體符合政策設(shè)計初衷?！?/br>

　　具體來說， “三增”即抽取地下水企業(yè)稅負增加，超采區(qū)企業(yè)稅負增加，特種行業(yè)稅負增加；“三平”是居民生活用水負擔(dān)持平，企業(yè)正常用水負擔(dān)基本持平，農(nóng)業(yè)用水負擔(dān)不變。

　　首個征期的水資源稅收入與近3年河北省水資源費月均收入相比增加0.56億元，增幅為86%。改革后每立方米水資源稅的平均稅額，地表水為0.3元，地下水為1.23元，地下水是地表水的4.1倍，兩者稅額差比改革前水資源費的費額差明顯擴大。

　　國稅總局介紹，處于地下水嚴重超采區(qū)的河北唐山三友集團及時調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，取用地下水與地表水的數(shù)量比由原來的6:4調(diào)整為改革后的1:9.

　　宣化鋼鐵公司目前正在制定將城市中水進行處理后作為生產(chǎn)用水的計劃，以替代取用地下水，不斷降低總用水量。

　　根據(jù)《通知》，水資源稅仍按水資源費中央與地方1:9的分成比例不變。河北省在繳納南水北調(diào)工程基金期間，水資源稅收入全部留給該省。

　　國稅總局財產(chǎn)和行為稅司負責(zé)人表示，稅務(wù)部門下一步將繼續(xù)落實好資源稅全面改革各項措施，加強與國土資源等部門的協(xié)作，對重點納稅人開展一對一的輔導(dǎo)，不斷放大改革效應(yīng)，助推資源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進綠色發(fā)展。（王爾德）

來源：21世紀經(jīng)濟報道

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