國(guó)土部:2015年機(jī)場(chǎng)港口重點(diǎn)項(xiàng)目用地明顯增加

　　8月10日上午，國(guó)土資源部舉行發(fā)布會(huì)，介紹2015年度全國(guó)土地變更調(diào)查結(jié)果。

　　據(jù)國(guó)土部地籍管理司副司長(zhǎng)馮文利介紹，基于變更數(shù)據(jù)調(diào)查的分析，2015年土地利用與管理，具有耕地面積基本穩(wěn)定、新增建設(shè)用地下降明顯、節(jié)約集約用地水平提升等特點(diǎn)。

　　其中，耕地凈減少89.2萬(wàn)畝，較2014年凈減少161萬(wàn)畝下降了44.6%。耕地面積減少趨緩，耕地保護(hù)效果顯著。

　　耕地面積維持20.25億畝

　　調(diào)查結(jié)果顯示，截至2015年年底，全國(guó)31個(gè)省區(qū)、市主要地類(lèi)面積數(shù)據(jù)如下：耕地20.25億畝，園地2.15億畝、林地37.95億畝、牧草地32.91億畝、城鎮(zhèn)村及工礦用地4.71億畝、交通運(yùn)輸用地0.54億畝、水域及水域設(shè)施用地4.90億畝，另外為其他的土地。

　　與2014年底相比，全國(guó)農(nóng)用地面積凈減少426.3萬(wàn)畝，其中耕地凈減少89.2萬(wàn)畝，建設(shè)用地凈增加713.5萬(wàn)畝，未利用地凈減少287.2萬(wàn)畝。

　　馮文利稱(chēng)，2015年全國(guó)耕地面積基本穩(wěn)定，占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田得到有效落實(shí)。2015年，全國(guó)耕地面積凈減少明顯放緩，較2014年凈減少161萬(wàn)畝下降了44.6%，全國(guó)耕地面積持續(xù)維持在20.25億畝。全年水田、水澆地共增加235萬(wàn)畝，占新增耕地面積的64.7%，比2014年提高了14個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)的城鎮(zhèn)和工礦用地占用水田、水澆地面積110萬(wàn)畝，同時(shí)通過(guò)土地開(kāi)發(fā)以及補(bǔ)改結(jié)合等補(bǔ)充的水田、水澆地面積159.7萬(wàn)畝，超出了建設(shè)占用50萬(wàn)畝，占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田有效落實(shí)。

　　據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，近期國(guó)土部關(guān)于耕地保護(hù)連續(xù)發(fā)文。

　　8月4日，國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面劃定永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)的通知》，要求從嚴(yán)管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自占用，或者改變用途，不得多預(yù)留一定比例永久基本農(nóng)田為建設(shè)占用留有空間，不得隨意改變永久基本農(nóng)田規(guī)劃區(qū)邊界特別是城市周邊永久基本農(nóng)田。

　　8月2日，國(guó)土資源部耕地保護(hù)司副司長(zhǎng)劉明松在解讀《關(guān)于補(bǔ)足耕地?cái)?shù)量與提升耕地質(zhì)量相結(jié)合落實(shí)占補(bǔ)平衡的指導(dǎo)意見(jiàn)》時(shí)曾表示，各類(lèi)城市建設(shè)涉及占用耕地的，不能采取補(bǔ)改結(jié)合方式落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，而應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行做法直接開(kāi)墾優(yōu)質(zhì)耕地和水田，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，充分發(fā)揮耕地占補(bǔ)平衡制度約束作用，倒逼城市挖潛利用存量土地、節(jié)約集約用地。

　　新增建設(shè)用地下降明顯

　　馮文利稱(chēng)，2015年土地利用的另一個(gè)特點(diǎn)是新增建設(shè)用地下降明顯。

　　調(diào)查結(jié)果顯示，2015年，全國(guó)新增建設(shè)用地總量較2014年下降了292.8萬(wàn)畝，降幅達(dá)到27.4%。新增建設(shè)用地中，城市、建制鎮(zhèn)面積占比較2014年提高了2個(gè)百分點(diǎn)，交通、水電、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地上升了1個(gè)百分點(diǎn)，其中機(jī)場(chǎng)和港口碼頭重點(diǎn)項(xiàng)目用地面積明顯增加，分別增長(zhǎng)了15.5%和63.8%。采礦用地較2014年減少了11.6萬(wàn)畝，其中東北地區(qū)、西部地區(qū)的采礦用地下降明顯，分別下降了73%和41.7%。

　　馮文利表示，各地積極盤(pán)活存量建設(shè)用地，節(jié)約集約用地水平持續(xù)提升。2015年各地使用往年批準(zhǔn)的土地148.4萬(wàn)畝，較2014年提高了11.8%，利用存量建設(shè)用地相當(dāng)于當(dāng)年新增建設(shè)用地總量的近20%，與2014年相比提高了6.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　馮文利認(rèn)為，各地大力推進(jìn)土地資源的節(jié)約集約利用，新疆、山東、河南等19個(gè)省份使用存量用地的力度進(jìn)一步加大。上海、江蘇、浙江等省市提出了“總量控制、增量遞減”的節(jié)地目標(biāo)。從調(diào)查結(jié)果顯示出，各地以開(kāi)展閑置用地的專(zhuān)項(xiàng)督查，節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建等活動(dòng)為抓手，嚴(yán)格控制增量用地，積極盤(pán)活存量用地，節(jié)約集約用地效果明顯。

　　據(jù)了解，此次發(fā)布的數(shù)據(jù)，與今年4月份《中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)》中發(fā)布的預(yù)報(bào)結(jié)果數(shù)據(jù)稍有差異。2015年度全國(guó)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)以此次發(fā)布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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