上半年50城市土地出讓金接近萬(wàn)億

　　上半年，遼寧、山西財(cái)政收入分別下滑了18.6%和7.4%。對(duì)比來(lái)看，上海財(cái)政收入同比增長(zhǎng)超過30%，地方財(cái)政收入呈現(xiàn)出明顯的兩極分化。而地方房地產(chǎn)市場(chǎng)熱度與財(cái)政收入冷熱不均的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)較高程度的一致性，上半年部分省市“地王”節(jié)奏加快催熱房地產(chǎn)市場(chǎng)的同時(shí)，也成為地方財(cái)政的主要來(lái)源。

　　據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)7月29日?qǐng)?bào)道，中原地產(chǎn)最新數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年，全國(guó)50大城市土地出讓金高達(dá)9655.9億，同比上漲38.5%。其中，超過100億元的地塊就達(dá)到3宗，分別出現(xiàn)在杭州、深圳、天津。超過30億的達(dá)到了51宗，單宗地超過10億的高總價(jià)地塊已經(jīng)超過200宗。

　　而溢價(jià)率方面，拍出的地塊溢價(jià)率超過100%的達(dá)89宗，同比上年上漲45倍，溢價(jià)率超過50%的144宗，同比上漲8.5倍。

　　同時(shí)，截至7月26日，全國(guó)住宅類土地單城出讓額超過100億的城市合計(jì)有22個(gè)，分別為北京、上海、廣州、深圳四個(gè)一線城市以及杭州、蘇州、南京、合肥等18個(gè)二線城市。其合計(jì)土地出讓金為7579.5億元，同比2015年同期的4007億元上漲了89.2%。其中，杭州土地出讓金已經(jīng)超過2015年全年34%，合肥也超過了2015年全年21%，蘇州超過2015年全年15.3%。從平均溢價(jià)率看。蘇州、南京、合肥、深圳等城市平均溢價(jià)率超過100%。

　　在此背景下，包括杭州、蘇州、南京、上海等土地出讓和房地產(chǎn)市場(chǎng)火熱的地區(qū)，上半年財(cái)政收入都表現(xiàn)不俗。

　　以廣東省為例，今年上半年，廣東全省一般公共預(yù)算收入完成5438.63億元，同比增長(zhǎng)17.9%，其中，因房地產(chǎn)市場(chǎng)火爆及土地轉(zhuǎn)讓回暖，土地增值稅收入115.26億元，同比增長(zhǎng)31.6%。同樣受到房地產(chǎn)市場(chǎng)火爆影響的還有全省政府性基金預(yù)算收入。上半年，廣東省政府性基金預(yù)算收入累計(jì)完成1637.88億元，同比增長(zhǎng)42.2%。占政府性基金預(yù)算收入八成多的國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入在部分地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖的帶動(dòng)下，同比增長(zhǎng)48%。

　　蘇州全市完成一般公共預(yù)算收入898.0億元，增長(zhǎng)11.0%，半年度增幅為2012年以來(lái)最高水平。值得注意的是，因市場(chǎng)熱度的帶動(dòng)，2016年上半年，蘇州市土地出讓金總額約507.12億元，比2015年同期增加382.12億元，同比增幅高達(dá)275.64%。

　　此外，作為“地王”頻出的一線城市，上海上半年一般公共預(yù)算收入4196億元，增長(zhǎng)30.6%，同比提高17.5個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)超同期全國(guó)一般公共預(yù)算收入7.1%的速度。從行業(yè)來(lái)看，金融、租賃和商務(wù)服務(wù)、房地產(chǎn)等行業(yè)對(duì)財(cái)政收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)較大。

　　地方財(cái)收冷熱不均兩極分化明顯，與上述城市對(duì)應(yīng)，一些城市則是另一番景象。以陽(yáng)泉市為例，今年上半年，陽(yáng)泉市稅收33.7億元，其中房地產(chǎn)業(yè)稅收2.04億元，相比去年下降14.39%。2014年至今，房地產(chǎn)稅收占比也呈下降趨勢(shì)。2014年，陽(yáng)泉市房地產(chǎn)業(yè)稅收達(dá)到5.82億元。今年上半年，陽(yáng)泉國(guó)有土地出讓收入1.24億元，同比增長(zhǎng)51.53%，但據(jù)財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，土地收入多為區(qū)縣工業(yè)用地，住房市場(chǎng)土地出讓很少。由于房地產(chǎn)業(yè)不景氣，相關(guān)稅收都出現(xiàn)明顯下降，今年上半年土地增值稅0.2億元，同比減少30.3%；契稅0.32億元，同比減少43.3%。

　　事實(shí)上，“土地財(cái)政依賴癥”再度加深的趨勢(shì)從2015年年底開始顯現(xiàn)，今年上半年更加明顯，一方面是受營(yíng)改增之后地方稅源缺失的影響，另一方面，房地產(chǎn)回暖程度的不同，也造成地方財(cái)政冷暖不一。

　　在許多地方，土地出讓金收入已占地方財(cái)政收入的三分之一左右，個(gè)別地方的土地出讓金收入最高時(shí)可以占到財(cái)政收入的六成。雖然很多地方正在積極轉(zhuǎn)型尋找新的支柱產(chǎn)業(yè)，但新產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可能一蹴而就，短期內(nèi)土地出讓收入仍占據(jù)地方財(cái)政收入的重要比重。

　　值得注意的是，下半年隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)向，地方財(cái)政壓力恐再度增加。中金公司分析員寧?kù)o鞭表示，地王頻出加產(chǎn)業(yè)政策收緊等現(xiàn)象，預(yù)示著本輪行業(yè)成交周期高點(diǎn)來(lái)臨。因此預(yù)計(jì)2016年下半年中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)周期將步入拐點(diǎn)，提前進(jìn)入下行階段，四季度更是會(huì)隨著新房供應(yīng)的增加，迎來(lái)供過于求狀態(tài)。

來(lái)源：中國(guó)證券網(wǎng)

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