前三季度新增就業(yè)1066萬人“十三五”就業(yè)目標(biāo)或上調(diào)

　　即將舉行的十八屆五中全會將討論“十三五”規(guī)劃的建議，其中就業(yè)指標(biāo)有望上調(diào)，與GDP或?qū)⑾抡{(diào)，成為重要的看點(diǎn)。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，今年前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)為1066萬人，超出了全年1000萬目標(biāo)。

　　進(jìn)一步的數(shù)據(jù)顯示，“十二五”城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)是每年900萬，5年累計(jì)4500萬人，這一目標(biāo)在2014年就已被超額完成。2014年年底已累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5119萬人，到今年9月底新增就業(yè)實(shí)現(xiàn)了6185萬人。

　　人社部勞動科學(xué)研究所所長鄭東亮認(rèn)為，目前以較低的經(jīng)濟(jì)增速實(shí)現(xiàn)較高的就業(yè)增長，背后有深刻的原因。除了目前經(jīng)濟(jì)總量越來越大，能帶動更大就業(yè)外，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)重要因素?！耙?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)總體的就業(yè)容納量，相比第二產(chǎn)業(yè)更大?！彼f。

　　前三季度新增就業(yè)1066萬

　　根據(jù)人社部掌握的數(shù)字，今年前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1066萬，略低于去年同期的1082萬，但是仍大大超出年度1000萬的目標(biāo)。

　　城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的持續(xù)上升，與整個(gè)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放慢形成了鮮明對比。2007年，全年實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)1204萬，當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)增速為14%以上，但是到了2014年全年實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)為1322萬，經(jīng)濟(jì)增速僅為7.3%。

　　最新公布的數(shù)據(jù)為今年前三季度經(jīng)濟(jì)增速為6.9%，但是就業(yè)仍未受多大影響，實(shí)現(xiàn)了1000萬以上城鎮(zhèn)新增就業(yè)。

　　對此，國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)認(rèn)為，就業(yè)情況良好，與服務(wù)業(yè)增長較快，整個(gè)經(jīng)濟(jì)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變的趨勢更加明確有關(guān)。“就業(yè)指標(biāo)總體表現(xiàn)還是不錯(cuò)的，前三季度新增就業(yè)超額完成全年的計(jì)劃目標(biāo)。”他說。

　　今年前三季度第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)到51.4%，比去年同期高出2.3個(gè)百分點(diǎn)。需求結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率是5.4，比資本形成高15個(gè)百分點(diǎn)。

　　中國人民大學(xué)就業(yè)研究所副所長楊偉國認(rèn)為，其實(shí)現(xiàn)在國家實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策，也吸納了比較多的就業(yè)。

　　“新創(chuàng)立的企業(yè)多，一般創(chuàng)業(yè)也可能很難說只有自己一個(gè)人，還是要有共同的人做，這都會吸納一定就業(yè)?！彼f。

　　此前數(shù)據(jù)也顯示，今年以來，全國新登記的企業(yè)以每天1萬個(gè)的數(shù)量在快速增加，其中八成為服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，這快速拉動了就業(yè)增長。

　　“十三五”就業(yè)指標(biāo)或上調(diào)

　　考慮到“十三五”就業(yè)潛力增加和目前就業(yè)指標(biāo)超額完成的情況，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)中就業(yè)指標(biāo)上調(diào)的可能性加大。

　　中國社科院人口研究所研究員張翼表示，中國GDP總量的增大使得每增加一個(gè)GDP所解決的就業(yè)數(shù)有所上升，在這個(gè)情況下，中國的GDP增速在下行，但是就業(yè)卻處在一個(gè)很平穩(wěn)的階段。

　　張翼表示，在“十三五”期間有可能會保證在5000萬新增就業(yè)崗位，也有建議保守些，比如在4500萬到5000萬之間的數(shù)字。

　　之所以要上調(diào)就業(yè)目標(biāo)，其背后的根本原因，是就業(yè)彈性系數(shù)發(fā)生了變化。所謂就業(yè)彈性系數(shù)，是指一個(gè)GDP增長帶來的就業(yè)崗位。

　　“九五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)每增長一個(gè)百分點(diǎn)帶動的就業(yè)增加量94萬人，“十五”時(shí)期為80萬人。按照2014年數(shù)字看，目前1個(gè)百分點(diǎn)帶來的新增就業(yè)人數(shù)在180萬人左右，2015年該數(shù)字有望更高。

　　人社部勞動科學(xué)研究所所長鄭東亮則指出，也需要注意一些影響就業(yè)的問題。比如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使得低技能的、大齡勞動者群體就業(yè)問題更突出。

　　“有些大學(xué)專業(yè)與社會的需求不匹配，再加上近些年的擴(kuò)招也有一定的影響，教育質(zhì)量沒能很快地跟上，這會影響到大學(xué)生就業(yè)。”他說。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，目前除了部分大學(xué)生就業(yè)難外，有些地區(qū)經(jīng)濟(jì)放慢，比如東北、內(nèi)蒙古、山西等資源型、結(jié)構(gòu)比較單一的地區(qū)，也影響到居民就業(yè)，但仍是局部現(xiàn)象。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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