為貫徹落實新頒布的《化妝品監(jiān)督管理條例》(以下簡稱《條例》),加強化妝品注冊和備案管理,保障消費者健康權益,規(guī)范和促進化妝品行業(yè)健康發(fā)展,國家藥監(jiān)局起草了《化妝品注冊備案管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。2020年12月31日,國家市場監(jiān)督管理總局2020年第14次局務會議審議通過《辦法》,自2021年5月1日起實施。
修訂后的《條例》建立了以注冊人、備案人為質量安全責任主體的注冊備案管理制度,明確了化妝品、化妝品新原料注冊備案程序和要求,確定了一系列新理念、新制度、新機制,需要制定配套規(guī)章進一步細化注冊備案管理工作規(guī)定?!掇k法》起草過程中,國家藥監(jiān)局多次召開座談會、實地調研、專題討論,廣泛聽取了地方監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)及法律和技術專家等社會各界的意見建議?!掇k法》落實“四個最嚴”要求,突出問題導向,細化《條例》確定的原則制度,嚴格審批審評和備案管理,強化風險控制;深化“放管服”改革,鼓勵研發(fā)企業(yè)創(chuàng)新,優(yōu)化注冊備案程序,落實各方主體責任和監(jiān)管責任,共6章63條,主要內容包括:
一是細化注冊人、備案人管理制度,強化企業(yè)主體責任落實。根據《條例》關于注冊人、備案人的相關規(guī)定要求,細化落實化妝品、化妝品新原料注冊人、備案人的責任義務及準入條件,加強對產品責任源頭監(jiān)管。建立新原料安全監(jiān)測制度,對新原料注冊人、備案人和化妝品注冊人、備案人應當履行的安全監(jiān)測義務進行了細化規(guī)定。
二是優(yōu)化注冊備案管理程序,落實審批制度改革措施。在總結前期已經實施的進口非特殊用途化妝品審批改備案、特殊用途化妝品延續(xù)告知承諾制審批等改革措施取得成效的基礎上,根據“放管服”改革精神和《條例》相關規(guī)定,進一步明確和優(yōu)化了注冊備案管理程序。
三是加強備案后監(jiān)督管理,確保產品質量安全責任落實到位。明確備案后監(jiān)督管理責任落實和工作要求,加大對備案產品違法違規(guī)行為的懲處力度;實施備案產品分級管理,合理配置監(jiān)管資源。
四是建立鼓勵創(chuàng)新機制,服務產業(yè)高質量發(fā)展。深化落實《條例》關于鼓勵創(chuàng)新發(fā)展的相關規(guī)定,明確安全監(jiān)測中的新原料經新原料注冊人、備案人同意后,化妝品注冊人、備案人方可用于化妝品生產,保護新原料研發(fā)企業(yè)的積極性;加強注冊、備案信息化建設,構建多功能信息服務平臺,提升注冊、備案工作效率,加快產品上市速度,促進化妝品產業(yè)高質量發(fā)展水平的穩(wěn)步提升。
轉自:市場監(jiān)管總局網站
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