工信部15日公開征求對《稀土管理條例(征求意見稿)》的意見(以下簡稱《條例》),《條例》共29條,明確稀土管理職責分工,稀土開采、冶煉分離投資項目核準制度,稀土開采和冶煉分離總量指標管理制度等,并強調(diào)加強稀土的全產(chǎn)業(yè)鏈管理,強化監(jiān)督管理。
《條例》強調(diào)源頭治理,明確了項目核準、總量指標管理等要求,稀土開采企業(yè)、稀土冶煉分離企業(yè)應按照主管部門確定的指標使用方案實施開采或冶煉分離。
在加強稀土行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈管理上,流通方面,《條例》規(guī)定任何單位或者個人不得收購、銷售非法開采、冶煉分離的稀土產(chǎn)品。綜合利用方面,鼓勵和支持利用環(huán)境友好的技術、工藝,對含有稀土的二次資源進行回收利用,禁止綜合利用企業(yè)利用含有稀土的二次資源以外的稀土產(chǎn)品作為原料從事冶煉分離生產(chǎn)活動。產(chǎn)品追溯管理方面,工信部會同相關部門建立稀土產(chǎn)品追溯系統(tǒng),稀土開采企業(yè)、稀土冶煉分離企業(yè)、稀土金屬冶煉企業(yè)應當將生產(chǎn)、銷售數(shù)據(jù)及其包裝、發(fā)票信息錄入追溯信息系統(tǒng)。進出口管理方面,規(guī)定稀土產(chǎn)品進出口企業(yè)應當遵守對外貿(mào)易、出口管制等法律法規(guī)。
此外,《條例》強化監(jiān)督管理,建立了以隨機抽查為主的日常監(jiān)督管理制度,明確了主體責任和處罰措施。
工信部指出,稀土是重要的戰(zhàn)略資源,也是不可再生資源。我國是稀土資源大國,在稀土生產(chǎn)及稀土利用領域具有舉足輕重的地位,加快制定《條例》,從法律上明確稀土管理各項制度,有利于維護我國國家利益和戰(zhàn)略資源產(chǎn)業(yè)安全。(記者 郭倩)
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