新規(guī)出臺(tái)保障我國(guó)油氣基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展

　　國(guó)家發(fā)展改革委日前修訂并頒布《石油天然氣基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理辦法》（簡(jiǎn)稱《管理辦法》）?！豆芾磙k法》自2026年1月1日起施行，為石油天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)與行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了制度保障。

　　與2014年印發(fā)實(shí)施的《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理辦法》相比，新版《管理辦法》承接油氣體制改革特別是管網(wǎng)改革的任務(wù)部署，將管理范圍從天然氣擴(kuò)展至油氣領(lǐng)域，增加了原油和成品油管輸、儲(chǔ)存等設(shè)施，并對(duì)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與儲(chǔ)備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出更加細(xì)致的全鏈條系統(tǒng)化安排。

　　具體來看，新版《管理方法》以落實(shí)《中華人民共和國(guó)能源法》為遵循，將油氣基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃單獨(dú)成章予以明確，要求各區(qū)域的規(guī)劃編制與國(guó)土空間規(guī)劃、全國(guó)綜合能源規(guī)劃、全國(guó)石油天然氣規(guī)劃銜接。在建設(shè)方面，《管理辦法》支持各類社會(huì)資本按照市場(chǎng)化原則參股管道項(xiàng)目，鼓勵(lì)符合資質(zhì)、融資、信用等條件的社會(huì)資本參與儲(chǔ)備庫、液化天然氣接收站等基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)，進(jìn)一步開放市場(chǎng)參與。

　　針對(duì)新的市場(chǎng)形勢(shì)下業(yè)務(wù)劃分、能源儲(chǔ)備等方面的新需求，新版《管理辦法》立足“全國(guó)一張網(wǎng)”優(yōu)化管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，明確國(guó)家管網(wǎng)與上下游競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍，加快推進(jìn)省級(jí)管網(wǎng)運(yùn)銷分離，明確供氣企業(yè)、國(guó)家管網(wǎng)、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)三方各5%的儲(chǔ)氣能力要求，以及地方政府5天應(yīng)急儲(chǔ)氣能力要求，并針對(duì)油氣干線管網(wǎng)、省級(jí)管網(wǎng)等名詞作出了明確解釋。

　　國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，近期將科學(xué)編制“十五五”全國(guó)油氣發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)完善“全國(guó)一張網(wǎng)”設(shè)施布局，落實(shí)《中華人民共和國(guó)能源法》和《管理辦法》，配套細(xì)化制定完善油氣設(shè)施接入和使用的指導(dǎo)意見。（記者 程祎晨）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)石油報(bào)

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