國務院四策推動央企結構調整與重組

　　國務院辦公廳日前印發(fā)《關于推動中央企業(yè)結構調整與重組的指導意見》以下簡稱《意見》，對推動中央企業(yè)結構調整與重組工作作出部署。

　　《意見》指出，近年來，中央企業(yè)積極推進結構調整與重組，布局結構不斷優(yōu)化，規(guī)模實力顯著增強，發(fā)展質量明顯提升，各項改革發(fā)展工作取得了積極成效。但總的來看，中央企業(yè)產業(yè)分布過廣、企業(yè)層級過多等結構性問題仍然較為突出，資源配置效率亟待提高、企業(yè)創(chuàng)新能力亟待增強。

　　《意見》強調，中央企業(yè)結構調整與重組要堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經濟主導作用，以優(yōu)化國有資本配置為中心，著力深化改革，調整結構，加強科技創(chuàng)新，加快轉型升級，加大國際化經營力度，提升中央企業(yè)發(fā)展質量和效益。要堅持服務國家戰(zhàn)略、尊重市場規(guī)律、與改革相結合、嚴格依法規(guī)范、統(tǒng)籌協(xié)調推進的基本原則，到2020年，中央企業(yè)戰(zhàn)略定位更加準確，功能作用有效發(fā)揮；總體結構更趨合理，國有資本配置效率顯著提高；發(fā)展質量明顯提升，形成一批具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的世界一流跨國公司。

　　《意見》明確了下一階段推進中央企業(yè)結構調整和重組的重點工作，即“鞏固加強一批、創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批、清理退出一批”。一是對主業(yè)處于關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域、主要承擔國家重大專項任務的中央企業(yè)，要保證國有資本投入，保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股。二是搭建調整重組平臺、科技創(chuàng)新平臺、國際化經營平臺，推動產業(yè)集聚和轉型升級，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，增強中央企業(yè)參與國際市場競爭的能力。三是推進中央企業(yè)強強聯(lián)合、中央企業(yè)間專業(yè)化整合、中央企業(yè)內部資源整合和并購重組，實現(xiàn)國有資本優(yōu)化配置。四是通過大力化解過剩產能、清理處置長期虧損企業(yè)和低效無效資產、退出不具有發(fā)展優(yōu)勢的非主業(yè)、剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題等措施，解決好“退得出”的問題。

　　中國銀行國際金融研究所研究員高玉偉告訴《經濟參考報》記者，央企做大做強做優(yōu)責無旁貸。但是，在近幾年經濟高增長“潮水”退卻后，個別央企卻被發(fā)現(xiàn)還在“裸泳”，即競爭力不強，盈利不佳甚至虧損，有的還債都已困難。當前，大力推進央企改革，任務非常迫切艱苦。要通過兼并重組、管住資本、優(yōu)化配置，逐步退出競爭性業(yè)務、專注戰(zhàn)略性主業(yè)，才能更好地發(fā)揮國民經濟主心骨作用。

　　近期央企兼并重組密集公布。就在不久前，中紡集團公司整體并入中糧集團有限公司，成為其全資子企業(yè)。本次合并后，國資委直屬中央企業(yè)將縮減至105戶。

　　分析人士指出，今年有望成為國企兼并重組改革年。目前國有資本分為公益和商業(yè)兩大類，本輪兼并重組將首先集中在商業(yè)類國企領域，特別是完全競爭性行業(yè)，資源要素將會進一步向大企業(yè)集中。

來源：經濟參考報

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