發(fā)改委發(fā)文指路價改和投資重點


時間:2016-05-05





  國家發(fā)改委網站3日、4日先后刊登了《充分發(fā)揮價格杠桿作用助力供給側結構性改革》、《2016年一季度固定資產投資增速穩(wěn)中有升》的文章,曬出了去年以來的價格改革成績單和今年一季度投資數據,還列出了下一步價格改革和擴大有效投資的著力點。


  □價改:進一步放開競爭性環(huán)節(jié)價格;改革環(huán)保電價補貼方式,完善可再生能源價格形成機制和補貼辦法;落實超定額用水累進加價政策


  □投資:推動出臺“深化投融資體制改革的意見”,推動有關部門落實《報建審批事項清理規(guī)范工作方案》;進一步研究提出取消、下放投資審批權限的意見,完善在線審批監(jiān)管平臺;統(tǒng)籌安排中央預算內投資和專項建設基金,優(yōu)先支持符合投向的PPP項目建設


  國家發(fā)改委網站3日、4日先后刊登了《充分發(fā)揮價格杠桿作用助力供給側結構性改革》、《2016年一季度固定資產投資增速穩(wěn)中有升》的文章,曬出了去年以來的價格改革成績單和今年一季度投資數據,還列出了下一步價格改革和擴大有效投資的著力點。


  價改重點鎖定電、氣等


  2015年以來,發(fā)改委加快推進價格改革,主動靈活運用價格杠桿,穩(wěn)步有序推出了一系列價格政策措施,在激發(fā)市場活力、促進結構調整、降低企業(yè)成本、優(yōu)化價格環(huán)境等方面,取得了顯著成效。


  價格改革釋放了巨大紅利,為企業(yè)減負逾2700億元。包括2015年4月、2016年1月兩次降低電價,總計減輕工商企業(yè)負擔約900億元。2015年11月,將非居民用天然氣門站價格每立方米大幅降低0.7元,每年直接減輕下游負擔430億元以上。2015年,19次調整12降7升國內汽油、柴油最高零售價格,減輕用油行業(yè)負擔1200億元以上。


  此外,銀行卡刷卡費率將從2016年9月下調,每年可降低商貿流通企業(yè)成本約74億元。清理長江沿線涉及航運企業(yè)收費、中歐班列出入境收費,取消船舶港務費等7項行政事業(yè)性收費等,年可減輕相關企業(yè)負擔約70億元。清理規(guī)范行政事業(yè)性收費,降低6個部門12項收費標準,年減免金額達到40億元。


  發(fā)改委表示,下一步將通過不斷創(chuàng)新價格機制,充分發(fā)揮價格杠桿作用,著力推進供給側結構性改革。重點是:深化電力、天然氣、醫(yī)療服務、交通運輸等領域價格改革,進一步放開競爭性環(huán)節(jié)價格。改革環(huán)保電價補貼方式,完善可再生能源價格形成機制和補貼辦法,在產能嚴重過剩行業(yè)進一步推行基于單位能耗的差別電價政策。落實超定額用水累進加價政策。


  五措施擴大有效投資


  一季度,全國固定資產投資同比增長10.7%,為穩(wěn)定經濟增長發(fā)揮了積極作用。


  數據顯示,2016年一季度,全國固定資產投資不含農戶85843億元,同比增長10.7%,增速比1至2月提高0.5個百分點,比2015年全年提高0.7個百分點。3月份當月增長11.2%,比1至2月提高1個百分點,比2015年12月份提高2.8個百分點,固定資產投資增速在1至2月止跌回升的基礎上進一步回升。


  然而,發(fā)改委指出,在經濟企穩(wěn)向好的同時也要看到,制造業(yè)企業(yè)投資的意愿和能力不強,民營資本市場準入隱性壁壘依舊存在,房地產庫存仍處高位,地方政府投融資能力不足,整體投資下行壓力仍不容忽視。


  為此,發(fā)改委列出五項措施,以擴大合理有效投資,鞏固當前投資企穩(wěn)向好的形勢。


  其中包括,深入推進投融資體制改革。推動出臺“深化投融資體制改革的意見”,推動出臺《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》,推動有關部門落實《報建審批事項清理規(guī)范工作方案》。


  推進投資領域簡政放權放管結合優(yōu)化服務向縱深發(fā)展。進一步研究提出取消、下放投資審批權限的意見,督促各地完善投資項目審批核準服務指南,完善在線審批監(jiān)管平臺。


  著眼加快補齊發(fā)展短板切實加大投資力度。引導金融資金和社會資本,加大有效投資力度,大力實施脫貧攻堅工程,著力改變農業(yè)基礎薄弱、農業(yè)生產能力不高的現狀,加快工業(yè)化和信息化融合速度,培育發(fā)展先進新興產業(yè)和業(yè)態(tài),加快新型城鎮(zhèn)化,補齊軟硬基礎設施短板,提高人民生活水平。


  繼續(xù)充分發(fā)揮中央預算內投資和專項建設基金積極作用。進一步加快中央預算內投資計劃下達進度,做好預算資金撥付工作,加快計劃執(zhí)行進度,盡快形成實物工作量。組織開展中央預算內投資沉淀資金專項督查工作。抓住二、三季度項目建設高峰期,切實加快專項建設基金項目開工和建設實施進度。積極推動商業(yè)銀行信貸資金和社會資本跟進,發(fā)揮投貸結合的放大效應。


  大力推廣政府和社會資本合作PPP模式。加強制度法規(guī)創(chuàng)新供給,引導社會資本通過特許經營、政府購買服務等多種形式與政府合作。通過完善價格政策等,構建合理有效的PPP項目投資回報機制。統(tǒng)籌安排中央預算內投資和專項建設基金,優(yōu)先支持符合投向的PPP項目建設。


來源:上海證券報


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