國務(wù)院推出五項措施支持科技成果轉(zhuǎn)化

　　近日，國務(wù)院常務(wù)會議確定支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的５項政策措施，鼓勵國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校通過轉(zhuǎn)讓、許可或作價投資等方式，向企業(yè)或其他組織轉(zhuǎn)移科技成果。業(yè)內(nèi)專家表示，這５項措施針對性極強，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大改革突破。

　　此次國務(wù)院常務(wù)會議確定，創(chuàng)新主體可享受如下政策：

　　一是自主決定轉(zhuǎn)移其持有的科技成果，原則上不需審批或備案。鼓勵優(yōu)先向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移成果。支持設(shè)立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。

　　二是成果轉(zhuǎn)移收入全部留歸單位，主要用于獎勵科技人員和開展科研、成果轉(zhuǎn)化等工作。科技成果轉(zhuǎn)移和交易價格要按程序公示。

　　三是通過轉(zhuǎn)讓或許可取得的凈收入及作價投資獲得的股份或出資比例，應(yīng)提取不低于５０％用于獎勵，對研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化作出主要貢獻人員的獎勵份額不低于獎勵總額的５０％?？萍既藛T在成果轉(zhuǎn)化中開展技術(shù)開發(fā)與服務(wù)等活動，可依法依規(guī)獲得獎勵。在履行盡職義務(wù)前提下，免除事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)在科技成果定價中因成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價值變化產(chǎn)生的決策責(zé)任。

　　四是科技人員可以按照規(guī)定在完成本職工作的情況下到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動，或在３年內(nèi)保留人事關(guān)系離崗創(chuàng)業(yè)，開展成果轉(zhuǎn)化。離崗創(chuàng)業(yè)期間，科技人員承擔(dān)的國家科技計劃和基金項目原則上不得中止。鼓勵企業(yè)采取股權(quán)獎勵、股票期權(quán)、項目收益分紅等方式，激勵科技人員實施成果轉(zhuǎn)化。

　　五是將科技成果轉(zhuǎn)化情況納入研發(fā)機構(gòu)和高?？冃Э荚u，加快向全國推廣國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點稅收優(yōu)惠政策，探索完善支持單位和個人科技成果轉(zhuǎn)化的財稅措施。

　　記者了解到，在今年１月召開的２０１６年全國科技工作會議上，全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼在談及２０１６年科技工作總體思路時指出，要以全面落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要為主線，更加注重基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新和核心關(guān)鍵技術(shù)突破，更加注重成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，更加注重依靠科技人員和服務(wù)創(chuàng)新主體，發(fā)揮科技創(chuàng)新在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的基礎(chǔ)、關(guān)鍵和引領(lǐng)作用，提高科技創(chuàng)新供給的質(zhì)量和效率，加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，為實施“十三五”規(guī)劃、確保進入創(chuàng)新型國家行列開好局、起好步。會上，科技部將“深入落實促進成果轉(zhuǎn)化法，實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動”作為２０１６年十項重點工作之一。

　　“此次國務(wù)院出臺一攬子政策措施，體現(xiàn)了經(jīng)濟新常態(tài)下創(chuàng)新發(fā)展的決心，旨在加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，盡快形成新的生產(chǎn)力，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，提高發(fā)展質(zhì)量和效益?！敝袊茀f(xié)黨組成員、書記處書記王春法表示。

　?。玻埃保的辏保霸拢比掌穑滦抻喌摹洞龠M科技成果轉(zhuǎn)化法》正式實施?！按龠M科技成果轉(zhuǎn)化的重要意義在于破除制約科技成果轉(zhuǎn)化的制度性障礙，打通科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，進一步釋放高校和科研機構(gòu)沉淀的大量科技資源，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供源頭活水?！笨萍汲晒D(zhuǎn)化促進聯(lián)盟理事長修小平此前在接受記者采訪時表示。

　　“總體上看，此次國務(wù)院出臺的５項措施既是對新修訂的促進科技成果轉(zhuǎn)化法的細(xì)化落實，也是對２０１４年以來北京中關(guān)村、上海張江、武漢東湖等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展中央級事業(yè)單位科技成果處置、使用、收益管理改革試點成果的肯定、深化和推廣。”中關(guān)村管委會創(chuàng)新處處長孫曉峰認(rèn)為，這有利于從根本上解決阻礙國有高校、科研機構(gòu)成果轉(zhuǎn)化的制度障礙，促進成果產(chǎn)出，提高轉(zhuǎn)化效率。

　　記者了解到，近年來，在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點的一系列先行先試政策中，稅收政策成為重要內(nèi)容之一?！安皇呛唵蔚臏p免稅，而是從鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入、完善激勵制度建設(shè)、促進風(fēng)險投資等方面支持創(chuàng)新活動，降低創(chuàng)新成本。這些政策的推廣將極大促進國家大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的蓬勃開展?！睂O曉峰說。

　　“我們將全方位地執(zhí)行中央政府針對高科技領(lǐng)域的優(yōu)惠政策。”深圳市創(chuàng)新委主任陸健介紹說，在加計扣除和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收方面，深圳市每年落實到位的稅收優(yōu)惠約為２００多億元，“這是真金白銀的對這個行業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)惠政策?！标懡”硎?，為了吸引國內(nèi)外的科技成果到深圳進行成果轉(zhuǎn)化，深圳還制定出臺了相應(yīng)的扶持政策，從不同層面推進科技成果的產(chǎn)業(yè)化。同時，深圳自去年開始大量發(fā)行創(chuàng)新債，把創(chuàng)新券發(fā)給創(chuàng)客和小微企業(yè)，目的就是要減輕他們的創(chuàng)業(yè)成本，提高科技創(chuàng)新能力。

　　對此，中國民營科技促進會副會長汪斌認(rèn)為，目前創(chuàng)業(yè)隊伍中科研人員不多，有過硬科技成果的更不多。鼓勵科技成果向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于提升科技對整體經(jīng)濟的引領(lǐng)和支撐作用，加速我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級。

　　“科技部正在制定科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動計劃，‘十三五’期間有望啟動由科技部牽頭的相關(guān)配套政策制定，如科技成果轉(zhuǎn)化市場化定價掛牌公示管理相關(guān)制度、高校和科研機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化年度報告制度、科技計劃項目成果對外轉(zhuǎn)讓審查制度、加強對應(yīng)用類科技計劃項目科技成果轉(zhuǎn)化的管理和監(jiān)督制度以及繼續(xù)推進國家科技報告制度等。”修小平透露說。（記者張鵬）

　　轉(zhuǎn)自：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報

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