強化監(jiān)管 銀行理財監(jiān)管套利空間將收窄

　　近幾年，銀行理財規(guī)模不斷增長，其中蘊藏著較大風險。近期銀監(jiān)會接連出臺監(jiān)管政策，意在補齊監(jiān)管短板。隨著政策實施，未來銀行理財?shù)谋O(jiān)管套利空間逐步收窄，同業(yè)理財類產(chǎn)品增速也將有所放緩。

　　規(guī)?？焖僭鲩L的銀行理財正面臨政策約束。

　　近期，中國銀監(jiān)會頻繁發(fā)文，“強監(jiān)管”信號明確，銀行理財業(yè)務是本次防控風險、強化監(jiān)管的重點領域之一。數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月末，銀行理財產(chǎn)品余額為29.1萬億元，比年初增加958億元，同比增長18.6%。

　　隨著監(jiān)管趨嚴，銀行理財業(yè)務將不斷規(guī)范。事實上，銀行理財業(yè)務增速已經(jīng)在放緩。雖然截至3月末銀行理財產(chǎn)品余額同比增長18.6%，但增速較去年同期大幅下降34.8個百分點，而且理財資金投向非標準化債權(quán)類資產(chǎn)的余額占比也較2013年高峰時期大幅下降20.6個百分點。

　　嚴格落實“三單”要求

　　當前，銀行理財規(guī)模不斷增長，其在服務實體經(jīng)濟、豐富融資模式、增加居民財富等方面起著積極作用，但規(guī)模過快增長也蘊藏著較大風險。

　　恒豐銀行研究院研究員王麗娟說，目前來看，銀行理財業(yè)務風險主要體現(xiàn)在杠桿率高、投向復雜以及存在剛性兌付等方面。“銀行理財可通過場內(nèi)債券回購等方式提高杠桿水平，甚至還有部分通過代持、抽屜協(xié)議等模式進一步放大杠桿，加大潛在風險。”王麗娟說。

　　王麗娟說，在投向上，銀行理財資金經(jīng)過層層通道，實現(xiàn)了多種形式的投資，所投資產(chǎn)可能風險極高。同時，由于存在“資金池”操作，銀行理財未能實現(xiàn)真正的風險隔離，并且目前普通投資者也還無法完全接受“風險自負”，銀行理財剛兌壓力較大。

　　針對銀行理財業(yè)務的風險，監(jiān)管部門要求，加強銀行理財業(yè)務風險管控。銀行業(yè)金融機構(gòu)應當確保每只理財產(chǎn)品與所投資資產(chǎn)相對應，做到單獨管理、單獨建賬、單獨核算；不得開展?jié)L動發(fā)售、混合運作、期限錯配、分離定價的資金池理財業(yè)務等。

　　“通過資金池操作，理財業(yè)務可以實現(xiàn)資產(chǎn)負債之間、期限、信用風險的錯配，進而獲取高收益，銀行一直有沖動將理財業(yè)務開展‘資金池’操作。”中國人民大學重陽金融研究院客座研究員董希淼說，實踐中，如何依據(jù)“滾動發(fā)售、混合運作、期限錯配、分離定價”來認定資金池操作也存在一定困難，相關政策還有待進一步細化。

　　王麗娟說，通過對銀行理財產(chǎn)品單獨管理、單獨建賬和單獨核算，可杜絕理財產(chǎn)品的“資金池”操作，降低理財產(chǎn)品的期限錯配，有助于引導理財產(chǎn)品向開放式凈值型產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。真要將“三單”要求落到實處，既需要監(jiān)管引導，也需要做好金融消費者的相關教育和健康理財觀念的培育，降低理財產(chǎn)品剛性兌付的社會壓力。

　　強化穿透式管理

　　對于銀行理財業(yè)務，監(jiān)管部門要求嚴控嵌套投資，強化穿透管理，不得簡單將理財業(yè)務作為各類資管產(chǎn)品的資金募集通道；嚴格控制杠桿，防范資金在金融體系內(nèi)自我循環(huán)。

　　董希淼說，銀行用理財資金去購買另一家銀行的理財產(chǎn)品或用自有資金購買本行發(fā)行的理財產(chǎn)品等，致使資金脫實向虛在金融體系內(nèi)部自我循環(huán)；在嵌套投資方面，用銀行理財產(chǎn)品對接資管計劃或委外投資，資金經(jīng)過層層嵌套，將資金投向資質(zhì)較差、無法通過正規(guī)渠道申請到貸款的企業(yè)等，延長融資鏈條，規(guī)避監(jiān)管部門對底層資產(chǎn)的核查等。目前機構(gòu)監(jiān)管理念下的分業(yè)分段式監(jiān)管模式，難以對這種嵌套投資的理財產(chǎn)品進行整體性監(jiān)管。

　　對于銀行理財產(chǎn)品穿透管理，業(yè)內(nèi)人士認為，一是要穿透識別最終投資者是否為合格投資者；二是要穿透識別產(chǎn)品投資標的是否符合投資范圍等監(jiān)管標準。

　　董希淼說，銀行業(yè)金融機構(gòu)自身應該突出主業(yè)，實現(xiàn)由“資金中介”向“服務中介”轉(zhuǎn)型，減少監(jiān)管套利業(yè)務模式。近期銀監(jiān)會接連出臺監(jiān)管政策，意在補齊監(jiān)管短板。比如，在彌補銀行業(yè)監(jiān)管制度短板工作項目中，《商業(yè)銀行理財業(yè)務監(jiān)督管理辦法》等16項為制定類項目。此外，還需加強監(jiān)管協(xié)調(diào)，統(tǒng)一監(jiān)管標準，消除監(jiān)管套利空間。

　　在“穿透式”監(jiān)管政策的要求下，銀行理財產(chǎn)品將更多轉(zhuǎn)向開放式凈值型產(chǎn)品，逐步回歸資產(chǎn)管理本源。王麗娟說，在銀行理財結(jié)構(gòu)方面，隨著監(jiān)管政策的實施，未來銀行理財?shù)谋O(jiān)管套利空間逐步收窄，同業(yè)理財類產(chǎn)品增速也將有所放緩。

　　著力保護金融消費者

　　日前，民生銀行的“假理財”事件引起廣泛關注。雖然在規(guī)范銀行理財業(yè)務方面，監(jiān)管部門以及各銀行都有相關規(guī)定，但違規(guī)、誤導銷售以及理財“飛單”等情況依然屢見不鮮。

　　董希淼說，銀行理財業(yè)務在信息披露以及投資者分層管理等方面還存在一些不足。比如，信息披露不完整、不詳細或有意隱瞞，不明確披露理財資金的投向和比例，投資者很難了解所購買產(chǎn)品的真實風險，且宣傳時喜歡“報喜不報憂”。

　　針對上述問題，監(jiān)管部門明確要求提高金融產(chǎn)品信息披露水平。銀行業(yè)金融機構(gòu)要以消費者是否能充分理解產(chǎn)品作為信息披露充分性的衡量標準，真實準確、完整及時地披露信息，不得隱瞞風險，不得誤導消費者。銀監(jiān)會相關負責人說，在理財產(chǎn)品銷售過程中，銀行業(yè)金融機構(gòu)必須向客戶全面、充分披露信息和風險，使客戶真正了解產(chǎn)品業(yè)務特征，明確自身所要承擔的風險和損失。

　　因此，“銀行要加強理財產(chǎn)品的適當性銷售，按照投資者適當性原則，對客戶實行分層管理和風險承受能力評估，將合適的產(chǎn)品賣給適合的投資者，并加強理財產(chǎn)品的信息披露，報喜更要報憂，充分披露理財產(chǎn)品風險。”董希淼說，同時還要做好投資者教育，提升投資者的風險意識和風險識別能力。

　　某銀行人士說，作為銀行機構(gòu)，嚴格落實監(jiān)管部門規(guī)定，并加強內(nèi)部管理、內(nèi)部教育，防范員工異常行為并經(jīng)常性開展金融普及宣傳等，是防范理財“飛單”等現(xiàn)象的重要措施。同時，金融消費者也要改變只關注收益率的心態(tài)和習慣，更加注重投資本身的風險，不以銷售渠道評價風險，不能簡單認為“銀行銷售的就沒有問題，出了問題也會剛兌”。

　　對于如何識別真假銀行理財產(chǎn)品，普益標準研究員魏驥遙說，按照監(jiān)管要求，銀行發(fā)售普通個人客戶理財產(chǎn)品時，需在宣傳銷售文本中公布所售產(chǎn)品在全國銀行業(yè)理財信息登記系統(tǒng)的登記編碼，客戶可依據(jù)該編碼在“中國理財網(wǎng)”查詢產(chǎn)品信息，未在理財系統(tǒng)登記的銀行理財產(chǎn)品一律不買，規(guī)避買到假理財產(chǎn)品的風險。（記者常艷軍）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報

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