推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 兩部委出臺(tái)汽車投資項(xiàng)目管理意見

　　為完善汽車投資項(xiàng)目管理，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，近日，國(guó)家發(fā)改委和工信部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善汽車投資項(xiàng)目管理的意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2017]1055號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出要推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善汽車投資項(xiàng)目管理等要求。

（資料圖片 來源于網(wǎng)絡(luò)）

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，我國(guó)汽車產(chǎn)銷規(guī)模雙雙突破2800萬輛，而產(chǎn)能過剩問題、小微企業(yè)發(fā)展舉步維艱的問題也日益凸顯。隨著產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和政策的逐步完善，行業(yè)面臨著新一輪的洗牌，集團(tuán)化成為整車企業(yè)的發(fā)展新趨勢(shì)，而伴隨國(guó)家政策的引導(dǎo)，新能源將成為這一趨勢(shì)中的生力軍。

 

　　《意見》提出，要優(yōu)化傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能布局。推動(dòng)產(chǎn)能向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、配套體系完善、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的地區(qū)集聚，新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能應(yīng)建設(shè)在上兩個(gè)年度汽車產(chǎn)能利用率均高于全行業(yè)平均水平的省份（根據(jù)行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范，產(chǎn)能按照每年250天、每天兩班計(jì)算。下同）。鼓勵(lì)汽車產(chǎn)能利用率低的地區(qū)和企業(yè)加大兼并重組力度，加快技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高已有產(chǎn)能利用水平。

 

　　促進(jìn)新能源汽車健康有序發(fā)展。支持社會(huì)資本和具有較強(qiáng)技術(shù)能力的企業(yè)進(jìn)入新能源汽車及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)領(lǐng)域。引導(dǎo)現(xiàn)有傳統(tǒng)燃油汽車企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展新能源汽車，增強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，不斷完善新能源汽車投資項(xiàng)目技術(shù)要求和生產(chǎn)準(zhǔn)入規(guī)范條件，鼓勵(lì)企業(yè)提高新能源汽車產(chǎn)業(yè)化能力和技術(shù)水平。

 

　　科學(xué)規(guī)劃新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局，新建企業(yè)投資項(xiàng)目應(yīng)建設(shè)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新體系全、配套能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)，推動(dòng)新增產(chǎn)能向新能源汽車消費(fèi)需求旺盛和傳統(tǒng)燃油汽車替代潛力較大的區(qū)域集中。鼓勵(lì)京津冀等大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展和使用新能源汽車，推動(dòng)污染治理。嚴(yán)格新建企業(yè)投資項(xiàng)目管理，防范盲目布點(diǎn)和低水平重復(fù)建設(shè)。

 

　　《意見》鼓勵(lì)汽車企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。引導(dǎo)汽車企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高技術(shù)水平和品牌附加值，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。支持汽車企業(yè)科學(xué)制定投資規(guī)劃，強(qiáng)化集團(tuán)內(nèi)部資源共享，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)能利用率。鼓勵(lì)汽車企業(yè)之間在資本、技術(shù)和產(chǎn)能等方面開展深度合作，聯(lián)合研發(fā)產(chǎn)品，共同組織生產(chǎn)。加快國(guó)有汽車企業(yè)改革步伐，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組和戰(zhàn)略合作，提升產(chǎn)業(yè)集中度。推動(dòng)僵尸汽車企業(yè)退出市場(chǎng)。

 

　　嚴(yán)格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能。原則上不再核準(zhǔn)以下新建傳統(tǒng)燃油汽車企業(yè)投資項(xiàng)目：一是新建獨(dú)立法人傳統(tǒng)燃油汽車整車企業(yè)投資項(xiàng)目；二是現(xiàn)有汽車整車企業(yè)跨乘用車、商用車類別投資項(xiàng)目；三是已停產(chǎn)半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸存在的現(xiàn)有汽車整車企業(yè)跨省、自治區(qū)、直轄市遷址新建投資項(xiàng)目。

 

　　現(xiàn)有汽車整車企業(yè)申請(qǐng)建設(shè)擴(kuò)大傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)能力投資項(xiàng)目，應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：上兩個(gè)年度產(chǎn)能利用率均高于全行業(yè)平均水平；上年度新能源汽車產(chǎn)量占比高于全行業(yè)平均水平；上年度研發(fā)費(fèi)用支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例高于3%；產(chǎn)品具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)有乘用車企業(yè)申請(qǐng)建設(shè)擴(kuò)大傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)能力投資項(xiàng)目，除滿足上述條件外，企業(yè)平均燃料消耗量還應(yīng)滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定的要求。

 

　　明確跨細(xì)分類等投資項(xiàng)目核準(zhǔn)條件?，F(xiàn)有乘用車、商用車企業(yè)申請(qǐng)建設(shè)跨細(xì)分類（乘用車細(xì)分類為轎車類、其他乘用車類，商用車細(xì)分類為客車類、半掛牽引車及貨車類）投資項(xiàng)目，應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：具有擬生產(chǎn)產(chǎn)品的完整研發(fā)經(jīng)歷、專業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)和正向研發(fā)能力；擬生產(chǎn)的產(chǎn)品達(dá)到國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品先進(jìn)水平；上年度新能源汽車產(chǎn)量占比高于全行業(yè)平均水平。

 

　　申請(qǐng)新建專用汽車企業(yè)投資項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)具備產(chǎn)品開發(fā)的能力和條件，擬生產(chǎn)產(chǎn)品技術(shù)水平先進(jìn)。申請(qǐng)新建發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)投資項(xiàng)目，除符合現(xiàn)有規(guī)定外，擬生產(chǎn)的汽油發(fā)動(dòng)機(jī)升功率應(yīng)不低于70千瓦，柴油發(fā)動(dòng)機(jī)升功率應(yīng)不低于50千瓦。

 

　　《意見》要求，規(guī)范新能源汽車企業(yè)投資項(xiàng)目條件。申請(qǐng)新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)（包括現(xiàn)有商用車企業(yè)生產(chǎn)純電動(dòng)乘用車）投資項(xiàng)目，應(yīng)符合《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》（國(guó)家發(fā)改委工信部2015年第27號(hào)令）的要求。申請(qǐng)新建純電動(dòng)商用車企業(yè)（包括現(xiàn)有乘用車企業(yè)生產(chǎn)純電動(dòng)商用車）投資項(xiàng)目，應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：企業(yè)具有完整的研發(fā)經(jīng)歷、專業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)和整車正向研發(fā)能力，擁有整車及驅(qū)動(dòng)控制系統(tǒng)、動(dòng)力蓄電池系統(tǒng)、整車集成及輕量化等方面的核心技術(shù)以及相應(yīng)的試驗(yàn)驗(yàn)證能力；建設(shè)內(nèi)容包括高性能動(dòng)力電池系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、控制系統(tǒng)及整車（車身成型、涂裝、總裝等）生產(chǎn)體系；新建企業(yè)具有產(chǎn)品質(zhì)量保障、銷售和售后服務(wù)、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管等能力，擁有擬生產(chǎn)產(chǎn)品的注冊(cè)商標(biāo)和品牌所有權(quán)；擬生產(chǎn)產(chǎn)品的能耗、續(xù)駛里程等指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平?，F(xiàn)有純電動(dòng)汽車企業(yè)申請(qǐng)建設(shè)擴(kuò)大生產(chǎn)能力的投資項(xiàng)目，上年度產(chǎn)能利用率應(yīng)高于全行業(yè)平均水平。（記者王婭莉）