促進科技成果轉移轉化是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務，是加強科技與經(jīng)濟緊密結合的關鍵環(huán)節(jié)。為有序推進區(qū)域性科技成果轉移轉化示范工作，科技部近日印發(fā)了《國家科技成果轉移轉化示范區(qū)建設指引》，提出要探索形成各具特色的科技成果轉化機制和模式，圍繞地方經(jīng)濟轉型升級、社會民生需求加速科技成果轉移轉化，帶動形成全社會大力促進科技成果轉移轉化的熱潮，為供給側結構性改革提供科技支撐。
資料圖：國家科技成果轉移轉化（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)） 根據(jù)《指引》，“十三五”期間將部署建設１０個左右示范區(qū)，打造形成一批政策先行、機制創(chuàng)新、市場活躍的科技成果轉移轉化區(qū)域高地，形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。
集聚創(chuàng)新資源 發(fā)揮區(qū)域輻射引領作用
據(jù)了解，科技成果轉移轉化示范區(qū)建設是國務院辦公廳《促進科技成果轉移轉化行動方案》部署的重點任務，旨在發(fā)揮地方在推動科技成果轉移轉化中的重要作用，培育具有地方特色的科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，完善基層承接科技成果轉移轉化的平臺和機制，通過成果轉化支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉型升級。
在示范區(qū)總體布局上，《指引》強調(diào)圍繞國家重大區(qū)域戰(zhàn)略以及重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌不同地區(qū)，重點選擇工作主動性和積極性高、科技創(chuàng)新基礎較好、科技成果轉化工作特色突出、對周邊區(qū)域發(fā)揮輻射引領作用的有關省區(qū)市進行布局，既注重發(fā)揮東部地區(qū)的示范帶動作用，又注重適當向中西部地區(qū)傾斜。
同時，《指引》提出以省區(qū)市為建設主體，主要依托國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以及國家和省級高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等，圍繞區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展特別是供給側結構性改革對科技創(chuàng)新的實際需求，開展科技成果轉移轉化區(qū)域示范。
“這體現(xiàn)了創(chuàng)新資源的集聚。”對于《指引》提出的示范區(qū)建設這一布局，浙江省科學技術廳產(chǎn)學研合作與成果轉化處處長陳龍根很是稱贊。他表示：“科技成果轉化很多發(fā)生在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以及國家和省級高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)里，依托這些科技園區(qū)來建設示范區(qū)，有利于創(chuàng)新資源的有效聚集，也有利于將科技成果轉化的各個要素整合起來。”
突出地方特色 強調(diào)企業(yè)需求
在示范區(qū)具體建設方面，《指引》指出，要遵循統(tǒng)籌部署、突出特色、改革創(chuàng)新、市場導向、上下聯(lián)動原則。同時滿足地方政府高度重視，把促進科技成果轉移轉化有關工作列入重要規(guī)劃和計劃；有較好的科技成果轉移轉化工作基礎和突出的示范特色，技術市場交易額等主要指標實現(xiàn)持續(xù)增長；制定出臺較為完備的科技成果轉移轉化配套政策法規(guī)，建立較完善的科技成果轉化平臺，擁有一批較高水平的技術轉移及成果轉化服務機構和專業(yè)化的人才隊伍；科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色鮮明，能形成較好的示范效應，對國家重大發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮關鍵支點作用等條件。
對于科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色鮮明這一建設條件，陳龍根表示，各地確實要好好“琢磨琢磨”，因為全國高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基本以信息技術、生物技術、新材料技術為主，很容易出現(xiàn)雷同，如何發(fā)展具有地方特色的科技產(chǎn)業(yè)應是各地探索的重點內(nèi)容。
《指引》同時部署了推動高校和科研院所科技成果轉移轉化、建設科技成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化基地、圍繞重大需求推動科技成果轉移轉化等九項重點示范任務。其中，在推動高校和科研院所科技成果轉移轉化方面，鼓勵高校、科研院所建立面向企業(yè)的技術服務網(wǎng)絡，通過研發(fā)合作、技術轉讓、技術許可、作價投資等多種形式，實現(xiàn)科技成果市場價值。
對此，陳龍根深有感觸。他表示，目前很多政策都是圍繞科技源頭來做文章的，這是對的，但是轉化的主體應該是企業(yè)。他建議，政府要引導推動形成以企業(yè)為主體的科技成果轉化機制。同時還要將政策真正落到實處，讓好的政策成為科技人員手中的法寶。
與陳龍根持有類似觀點的河北省科技成果轉化服務中心相關負責人表示，長期受體制機制影響，很多應用技術成果和專利從立項到研發(fā)，再到評價，還沒有完全確立以轉化為最終衡量標準的體系，只強調(diào)“我有”或者有多少，對企業(yè)能不能用重視不夠。與此同時，一些企業(yè)出于多種原因，沒有充分認識到通過科技創(chuàng)新來提高企業(yè)生產(chǎn)效率和競爭力。在某些地區(qū)，由于創(chuàng)新資源相對較少，經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)有需求找不到合適的技術、科研單位有技術轉化需求卻面臨產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求動力不足現(xiàn)象。“因此科技成果轉化一定要堅持以企業(yè)為主體，政、產(chǎn)、學、研、用、金、介以市場化的手段同時發(fā)力，從源頭上解決技術有效供給問題”。
科技部黨組書記、副部長王志剛曾表示，技術創(chuàng)新主體應該是企業(yè)，并且它應該成為項目決策的主體、投入的主體、轉化的主體、技術創(chuàng)新的主體。客觀上講，企業(yè)能不能帶動高校、科研機構包括其他一些社會組織，真正實現(xiàn)成果的轉化和技術創(chuàng)新，目前看還有一些難題。不過隨著一系列法律政策的推動，破除這些障礙，使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉化成為一種時尚和潮流，成為每一位科研人員自我價值的實現(xiàn)，這樣的前景很快會到來。
半數(shù)示范區(qū)已獲批 進入實質(zhì)性建設階段
記者了解到，２０１６年１０月，科技部已經(jīng)啟動首批示范區(qū)建設。今年１０月，科技部又同時批復支持江蘇建設蘇南國家科技成果轉移轉化示范區(qū)，支持上海市建設閔行國家科技成果轉移轉化示范區(qū)，支持山東省建設濟青煙國家科技成果轉移轉化示范區(qū)。至此，部署建設１０個左右示范區(qū)的目標已經(jīng)完成了一半。
目前，一些示范區(qū)已經(jīng)相繼發(fā)布了建設實施方案，進入實質(zhì)性建設階段。
在今年９月舉行的河北·京南國家科技成果轉移轉化示范區(qū)工作座談會上，河北省科技廳副廳長郭玉明表示，河北省要在京津研發(fā)、河北轉化的模式和省級統(tǒng)籌、市縣主導的原則下，協(xié)調(diào)推進京南示范區(qū)建設，做到“七個一批”，即探索一個機制、搭建一批平臺、開展一批活動、構建一個鏈條、布局一批試點、先試一批政策、出臺一批規(guī)劃方案，將京南示范區(qū)打造成為創(chuàng)新型河北建設的重要引擎和全國科技成果轉化的示范樣板。
陳龍根表示，自科技部批復浙江省建設國內(nèi)首個全省域的國家科技成果轉移轉化示范區(qū)以來，浙江省堅持把促進科技成果轉化作為創(chuàng)新發(fā)展的“第一工程”，把完善科技成果轉化的市場化機制作為核心要務，把探索“互聯(lián)網(wǎng)＋”科技成果轉化的有效模式作為重點工作，堅持“有效市場”和“有為政府”的有機統(tǒng)一，著力打通科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化的通道。
在《浙江省建設國家科技成果轉移轉化示范區(qū)實施方案（２０１７－２０２０年）》中，浙江省明確了市場培育、企業(yè)主體、產(chǎn)業(yè)升級、協(xié)同創(chuàng)新、科技金融、人才發(fā)展、環(huán)境優(yōu)化等７個方面的主要任務，并提出到２０２０年，基本建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律的科技成果轉移轉化體系，基本建成具有浙江特色的科技成果轉移轉化模式。
方案制定好了，如何真正落實？“科技成果轉化工作需要多個部門協(xié)同聯(lián)動、各種創(chuàng)新要素有效集合，不只是有需求和技術就可以支撐起來的。”河北省科技成果轉化服務中心相關負責人建議在國家科技成果轉移轉化示范區(qū)建設方面，各建設單位既要強化部門內(nèi)部創(chuàng)新要素的有效集成，又要堅持以“不為所有但為所用”的互聯(lián)互通的建設思維來整合外部創(chuàng)新資源，如此方能促進示范區(qū)建設穩(wěn)步快速推進。（記者 崔彩鳳）
轉自：中國高新技術產(chǎn)業(yè)導報
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