新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單擬于6月底前按程序上報(bào)國務(wù)院

　　與中國的市場開放同步，目前正在部分地區(qū)試點(diǎn)的《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單草案(試點(diǎn)版)》已經(jīng)啟動(dòng)修訂，以確保在在2018年全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。

　　國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋表示，近日，發(fā)改委會(huì)同商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于開展市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(試點(diǎn)版)全面修訂工作的通知》，正式啟動(dòng)了《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單草案(試點(diǎn)版)》的修訂工作。待形成《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018年版)》征求意見稿后，將充分聽取有關(guān)部門和各地區(qū)意見，擬于6月底前按程序上報(bào)國務(wù)院。

　　按照黨和國家的決策部署，2018年我國將全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。

　　所謂市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，是指國務(wù)院以清單方式明確列出在中華人民共和國境內(nèi)禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各級政府依法采取相應(yīng)管理措施的一系列制度安排。而在市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入，政府不再審批。

　　市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度是中國經(jīng)濟(jì)治理的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，目的是建立公平、開放、透明的統(tǒng)一市場，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

　　與我國在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施的外商投資負(fù)面清單不同，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單同時(shí)針對境內(nèi)外投資者，負(fù)面清單上列出的是內(nèi)外資都被禁止或限制的投資領(lǐng)域，體現(xiàn)的是內(nèi)外資一致性的管理。

　　根據(jù)2015年發(fā)布的《關(guān)于實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》(下稱《意見》)，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度按照先行先試、逐步推開的原則，分為兩個(gè)時(shí)間段推進(jìn)。

　　一是從2015年底至2017年12月31日，在部分地區(qū)試行，積累經(jīng)驗(yàn)、逐步完善，探索形成全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單及相應(yīng)的體制機(jī)制；二是從2018年起正式實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。

　　按照既定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單已經(jīng)于2016年首先在天津、上海、福建、廣東等四省市進(jìn)行試點(diǎn)。2017年11月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，遼寧、吉林、黑龍江、浙江、河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、陜西等11個(gè)省市作為第二批試點(diǎn)，試行該制度。

　　作為市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的基本實(shí)施依據(jù)，目前正在試行的《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單草案(試點(diǎn)版)》，是發(fā)展改革委、商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門，于2016年形成的，其中包括禁止準(zhǔn)入類和限制準(zhǔn)入類兩大類，共328項(xiàng)(禁止準(zhǔn)入類96項(xiàng)，限制準(zhǔn)入類232項(xiàng))。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在此前的新聞發(fā)布會(huì)上透露，要逐步探索建立清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　轉(zhuǎn)自：第一財(cái)經(jīng)

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