保險(xiǎn)中介行政許可及備案實(shí)施辦法征求意見(jiàn)

行政許可及備案實(shí)施辦法征求意見(jiàn)——

保險(xiǎn)中介市場(chǎng)將開(kāi)啟全渠道監(jiān)管

　　□ 正在征求意見(jiàn)的新規(guī)要求，全國(guó)性保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資本最低限額為5000萬(wàn)元，區(qū)域性保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資本最低限額為1000萬(wàn)元

　　□ 2018年，保險(xiǎn)中介渠道實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入3.4萬(wàn)億元，占全國(guó)總保費(fèi)收入的87.4%，近5年，保險(xiǎn)中介渠道實(shí)現(xiàn)保費(fèi)占比始終在80%以上

　　近日，銀保監(jiān)會(huì)下發(fā)《保險(xiǎn)中介行政許可及備案實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》（下稱《辦法》）在業(yè)內(nèi)征求意見(jiàn)，其中，強(qiáng)調(diào)將保險(xiǎn)代理、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、保險(xiǎn)公估3類(lèi)主體準(zhǔn)入規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一整合，同時(shí)明確股東資質(zhì)、高管任職條件等內(nèi)容。對(duì)此，有市場(chǎng)分析認(rèn)為，《辦法》中強(qiáng)調(diào)對(duì)保險(xiǎn)代理、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、保險(xiǎn)公估三個(gè)中介主體進(jìn)行整合監(jiān)管，意味著保險(xiǎn)中介市場(chǎng)的準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)將更加規(guī)范，而且中介牌照的審批有了更為清晰的規(guī)則依據(jù)，這也預(yù)示著停擺近一年的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)行政許可審批或?qū)⒅貑ⅰ?/p>

　　具體來(lái)看，《辦法》對(duì)保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資本金要求相同，均為實(shí)繳貨幣資本并按中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)規(guī)定實(shí)施托管，全國(guó)性保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資本最低限額為5000萬(wàn)元，區(qū)域性保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資本最低限額為1000萬(wàn)元。此外，保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)，要求具備日常經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)所必需的營(yíng)運(yùn)資金，全國(guó)性機(jī)構(gòu)營(yíng)運(yùn)資金為200萬(wàn)元以上，區(qū)域性機(jī)構(gòu)營(yíng)運(yùn)資金為100萬(wàn)元以上。

　　事實(shí)上，“保險(xiǎn)中介是保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要推動(dòng)力量”，銀保監(jiān)會(huì)保險(xiǎn)中介監(jiān)管部主任姜波公開(kāi)表示，我國(guó)保險(xiǎn)中介發(fā)展時(shí)間雖然很短，但以其特有的信息優(yōu)勢(shì)、專業(yè)能力、不斷積累的市場(chǎng)口碑，參與到保險(xiǎn)交易活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)了保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展壯大。保險(xiǎn)中介完善了行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化了資源配置，提升了保險(xiǎn)服務(wù)水平，為保險(xiǎn)業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

　　公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2018年，保險(xiǎn)中介渠道實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入3.4萬(wàn)億元，占全國(guó)總保費(fèi)收入的87.4%。近5年來(lái)，保險(xiǎn)中介渠道實(shí)現(xiàn)保費(fèi)占比始終在80%以上。據(jù)悉，截至2018年底，全國(guó)共有保險(xiǎn)中介集團(tuán)公司5家，全國(guó)性保險(xiǎn)代理公司240家，區(qū)域性保險(xiǎn)代理公司1550家，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司499家，已備案保險(xiǎn)公估公司353家，保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)3.2萬(wàn)家，代理網(wǎng)點(diǎn)22萬(wàn)余家。

　　不過(guò)，近年來(lái)不乏中介渠道的業(yè)務(wù)人員對(duì)投保人進(jìn)行銷(xiāo)售誤導(dǎo)，還有的中介渠道存在銷(xiāo)售未經(jīng)批準(zhǔn)的非保險(xiǎn)金融產(chǎn)品，以及部分保險(xiǎn)公司通過(guò)虛構(gòu)中介業(yè)務(wù)、虛假列支等套取費(fèi)用。對(duì)此，今年4月，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2019年保險(xiǎn)中介市場(chǎng)亂象整治工作方案的通知》，明確整治中介違規(guī)亂象，重點(diǎn)壓實(shí)保險(xiǎn)公司對(duì)各類(lèi)中介渠道的管控責(zé)任；認(rèn)真排查保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合規(guī)性；強(qiáng)化整治與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作的第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。整治對(duì)象覆蓋保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)及與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作的第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

　　眼下，《保險(xiǎn)中介行政許可及備案實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》也已下發(fā)業(yè)內(nèi)，“可以預(yù)期保險(xiǎn)中介將很快迎來(lái)全渠道、全流程監(jiān)管”，業(yè)內(nèi)人士表示，管好“入口”，一方面有助于提升保險(xiǎn)中介市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)水平；另一方面，監(jiān)管層能夠把更多精力用于完善事中事后監(jiān)管體系建設(shè)，提高持續(xù)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)控制、動(dòng)態(tài)管理和應(yīng)急處理能力。（記者 李晨陽(yáng)）

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