日前，國務院辦公廳印發(fā)的《關于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》明確提出，要擴大成品油市場準入，取消石油成品油批發(fā)倉儲經營資格審批，將成品油零售經營資格審批下放至地市級人民政府。
業(yè)內人士認為，從內容來看，《意見》旨在創(chuàng)新發(fā)展流通，推動消費升級，鞏固"第一動力"。其中，與成品油市場相關的改革主要是為了推動成品油市場化進程，盤活國內市場，完善競爭機制，通過市場調整，把更大的實惠和便捷留給消費者。
金聯創(chuàng)分析師徐鵬表示，近幾年我國經濟步入新常態(tài),經濟增速進一步放緩且下行壓力較大，成品油消費增長率也隨之下滑。但我國煉化產能規(guī)模卻保持快速增長，導致成品油供需失衡問題不斷凸顯。尤其是進入2019年，國內大型煉化一體化項目已經開啟投產熱潮，傳統(tǒng)地方煉廠也在緊跟步伐積極進行改擴建，使得國內煉化行業(yè)供應端體量繼續(xù)膨脹，反觀需求提升速度難與之相匹配，因此成品油供過于求的局面愈加嚴峻。
在競爭不斷升級的情況下，擴大內需進而盤活國內市場是行業(yè)長久發(fā)展的重要舉措。金聯創(chuàng)分析師王延婷認為，國辦發(fā)布的新促消費意見符合當前的市場發(fā)展趨勢。意見提及取消石油成品油批發(fā)倉儲經營資格審批，加強成品油流通事中事后監(jiān)管。"也就是說成品油批發(fā)、倉儲等流通環(huán)節(jié)將取消市場準入前的審批制，或將改成備案制。不過，是否依然按照之前的審批要求來備案，或是制定新的備案條件，以及確定后期主管備案的部門，都需要進一步完善。另外事中事后的監(jiān)管措施以及監(jiān)管的方式等都需要進一步明確。"
業(yè)內人士指出，雖然資質的放開還需要一系列配套措施的下發(fā)，但此舉在很大程度上降低了成品油行業(yè)的準入門檻，簡化了經營手續(xù)，有助于提高市場活躍度，尤其是民營企業(yè)的參與熱情。同時，通過市場洗牌，將實現參與主體的優(yōu)勝劣汰，推進成品油行業(yè)的不斷進步。而加強事中事后監(jiān)管，旨在發(fā)揮行業(yè)在經營過程中的監(jiān)督作用，督促企業(yè)在經營過程中充分重視安全、環(huán)保等要求，確保整個生產流通環(huán)節(jié)的安全。
另有業(yè)內相關人士表示，現階段對于地方煉廠而言，解決產能過剩的途徑之一就是通過終端加油站釋放產能，但目前新建加油站對于資金、審批、資質的準入門檻較高，不論是與地煉企業(yè)還是與外資企業(yè)合作，占領市場都需要較長周期。而對于意欲從事成品油流通的企業(yè)來說，成立一家成品油貿易公司并拿到屬于自己企業(yè)的危險化學品經營許可證尤為重要。
此外，《意見》提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下具備條件的地區(qū)建設加油站、加氣站、充電站等可使用存量集體建設用地，將成品油零售經營資格審批下放至地市級人民政府。
據記者了解，近年來，隨著終端環(huán)節(jié)市場日益飽和，加油站用地批復愈發(fā)嚴格，新建加油站審批基本集中于新的開發(fā)區(qū)、新開通的主要道路以及高速公路等區(qū)域，其余地區(qū)批復新建的難度較大。該環(huán)節(jié)準入的放開，有助于當地政府根據區(qū)域內加油站布局情況規(guī)劃增加新建油站，完善加油站網絡布局。
王延婷表示，另外，此次《意見》明確汽車消費是穩(wěn)消費的重點，提到逐步放寬或取消汽車限購，有條件的地方對購置新能源汽車給予積極支持。今年以來國內消費水平明顯受抑。與汽油消費息息相關的汽車銷量就慘遭"滑鐵盧"，繼而導致今年汽油需求十分疲軟，批發(fā)行情一蹶不振。若未來汽車限購政策松綁，汽油的國內消費也將得到一定提振。（記者 何曉曦）
轉自：國際商報
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