知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)該是為了保護(hù)創(chuàng)新的價(jià)值而產(chǎn)生,而不應(yīng)該是為了滿足各類考核評價(jià)評比而申請,更不應(yīng)為追求一些指標(biāo)而湊數(shù)。
教育部、國家知識產(chǎn)權(quán)局、科技部近日印發(fā)《關(guān)于提升高等學(xué)校專利質(zhì)量促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的若干意見》(下稱“意見”),以專利為突破口,優(yōu)化專利資助獎勵政策和考核評價(jià)機(jī)制,強(qiáng)化專業(yè)化機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)提升專利等科技成果質(zhì)量,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
三部門相關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問中指出,在實(shí)際工作中,基于科研項(xiàng)目結(jié)題、職稱評定、績效考核、獎勵申報(bào)、創(chuàng)新城市建設(shè)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等政策導(dǎo)向,出現(xiàn)了一些低質(zhì)量專利、無應(yīng)用前景的專利,也存在“大而不優(yōu),多而不強(qiáng)”的矛盾和問題。這不但違背了科技創(chuàng)新的規(guī)律,而且偏離了保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)造的初心。
停止對專利申請的資助獎勵
優(yōu)化專利資助獎勵政策是意見的重要內(nèi)容。
意見明確要求高校要停止對專利申請的資助獎勵,大幅減少并逐步取消對專利授權(quán)的獎勵,通過提高轉(zhuǎn)化收益比例等“后補(bǔ)助”方式對發(fā)明人予以獎勵。
三部門相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,該政策充分體現(xiàn)了促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的導(dǎo)向。各高校應(yīng)按照干意見要求,進(jìn)一步推動專利資助獎勵政策從對申請、授權(quán)的資助獎勵逐步向加大對轉(zhuǎn)化實(shí)施的獎勵進(jìn)行轉(zhuǎn)變和調(diào)整,引導(dǎo)高校專利質(zhì)量的提升。
主動、及時(shí)披露職務(wù)科技成果
意見提出“逐步建立職務(wù)科技成果披露制度”。高校要逐步建立健全職務(wù)科技成果披露制度,科研人員應(yīng)主動、及時(shí)向所在高校進(jìn)行職務(wù)科技成果披露。
主要考慮包括兩個(gè)方面:一是通過披露制度的建設(shè),高校要加強(qiáng)對利用職務(wù)科技成果從事創(chuàng)辦企業(yè)等行為的管理和規(guī)范,引導(dǎo)科研人員依法依規(guī)開展科技成果轉(zhuǎn)化活動,防止國有資產(chǎn)流失,切實(shí)保障高校合法權(quán)益。二是高校要與科研人員積極對接,及時(shí)掌握科研人員科技創(chuàng)新的最新進(jìn)展,挖掘有潛力的科技成果,引導(dǎo)科研人員強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識,指導(dǎo)科研人員對有價(jià)值的科技成果通過申請專利等方式對科技成果進(jìn)行保護(hù)。
專利申請前要接受評估
專利申請前評估是國際高水平大學(xué)普遍做法。麻省理工學(xué)院、斯坦福大學(xué)等高校分別建立了專門的技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室對職務(wù)科技成果進(jìn)行評估。申請前進(jìn)行評估可以減少無效申請和低質(zhì)量專利的數(shù)量。
意見要求高?!耙鞔_評估機(jī)構(gòu)與流程、費(fèi)用分擔(dān)與獎勵等事項(xiàng),對擬申請專利的技術(shù)進(jìn)行評估,以決定是否申請專利,切實(shí)提升專利申請質(zhì)量”。
同時(shí),由于當(dāng)前專利申請不需要發(fā)明人承擔(dān)任何成本和責(zé)任,對發(fā)明人而言只有申報(bào)沖動沒有內(nèi)生約束、專利數(shù)量越多越好,導(dǎo)致專利質(zhì)量良莠不齊。為此,意見明確提出“發(fā)明人不得利用財(cái)政資金支付專利費(fèi)用”,推動發(fā)明人與高校共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化發(fā)明人提升專利質(zhì)量、促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化的責(zé)任意識和內(nèi)生動力。
專利申請?jiān)u估后,對于高校決定申請專利的職務(wù)科技成果,鼓勵發(fā)明人與高校共同承擔(dān)專利費(fèi)用,高校承擔(dān)的部分可以利用財(cái)政資金支付。專利轉(zhuǎn)化取得收益后,要將專利費(fèi)用作為成本從收益中扣除,發(fā)明人自己承擔(dān)的部分要加倍扣除并返還給發(fā)明人。
對于高校決定不申請專利的職務(wù)科技成果,高校要與發(fā)明人訂立書面合同,依照法定程序轉(zhuǎn)讓專利申請權(quán)或者專利權(quán),允許發(fā)明人自行申請專利,獲得授權(quán)后專利權(quán)歸發(fā)明人所有,專利費(fèi)用由發(fā)明人承擔(dān);由于其職務(wù)科技成果的屬性,若該類專利轉(zhuǎn)化實(shí)施,高??色@得象征性收益,但應(yīng)在事先訂立書面合同時(shí)對收益比例進(jìn)行明確。
由于科學(xué)技術(shù)的商業(yè)化前景會隨著技術(shù)成熟度、市場需求變化等而不斷變化,意見明確提出“對于評估機(jī)構(gòu)經(jīng)評估認(rèn)為不適宜申請專利的職務(wù)科技成果,因放棄申請專利而給高校帶來損失的,相關(guān)責(zé)任人已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、未牟取非法利益的,可依法依規(guī)免除其放棄申請專利的決策責(zé)任”,以減輕高校開展評估工作的決策壓力。
同時(shí),考慮到我國高校開展專利申請前評估工作的經(jīng)驗(yàn)較少,專業(yè)化機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍尚有不足,意見專門指出“評估工作可由本校知識產(chǎn)權(quán)管理部門(或技術(shù)轉(zhuǎn)移部門)或委托市場化機(jī)構(gòu)開展”。
建設(shè)高校技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍
成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)及人才隊(duì)伍專業(yè)能力欠缺、數(shù)量不足是制約科技成果轉(zhuǎn)化的重要因素。教育部、國家知識產(chǎn)權(quán)局、科技部將聯(lián)合采取措施加強(qiáng)專業(yè)化機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)。
一是加強(qiáng)專業(yè)化機(jī)構(gòu)建設(shè)。開展國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范高校、高??萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地、高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心建設(shè),引導(dǎo)高校在人員、場地、經(jīng)費(fèi)等方面對成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)予以支持和保障,不斷提升高校知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營和技術(shù)轉(zhuǎn)移能力。
二是加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人培養(yǎng)。支持高校設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移及知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營相關(guān)課程,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)專業(yè)、學(xué)科建設(shè),并將遴選若干高校開展專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營或技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng),指導(dǎo)高校加快技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè),為科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移培養(yǎng)一批專業(yè)的人才隊(duì)伍。
三是支持高校設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)管理與運(yùn)營基金。支持高校通過學(xué)校撥款、地方獎勵、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益等途徑籌資設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)管理與運(yùn)營基金,用于委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展專利導(dǎo)航、專利布局、專利運(yùn)營等知識產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)營工作以及技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)等,形成轉(zhuǎn)化收益促進(jìn)轉(zhuǎn)化的良好循環(huán)。
轉(zhuǎn)自:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
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