《土壤污染防治基金管理辦法》印發(fā)

　　財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家林業(yè)和草原局近日聯(lián)合印發(fā)《土壤污染防治基金管理辦法》（下稱《辦法》）。《辦法》鼓勵(lì)土壤污染防治任務(wù)重、具備條件的省設(shè)立基金，積極探索基金管理有效模式和回報(bào)機(jī)制。中央財(cái)政通過土壤污染防治專項(xiàng)資金對(duì)本辦法出臺(tái)后一年內(nèi)建立基金的省予以適當(dāng)支持。

　　《辦法》所稱基金，是指由省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市（以下簡(jiǎn)稱省）級(jí)財(cái)政通過預(yù)算安排，單獨(dú)出資或者與社會(huì)資本共同出資設(shè)立，采用股權(quán)投資等市場(chǎng)化方式，發(fā)揮引導(dǎo)帶動(dòng)和杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)社會(huì)各類資本投資土壤污染防治，支持土壤修復(fù)治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府投資基金。

　　《辦法》明確，基金主要用于以下用途：一是農(nóng)用地土壤污染防治；二是土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人無(wú)法認(rèn)定的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)；三是政府規(guī)定的其他事項(xiàng)。土壤污染防治專項(xiàng)資金與基金不得對(duì)同一項(xiàng)目安排資金，避免重復(fù)投入。

　　《辦法》稱，基金按照市場(chǎng)化原則運(yùn)作，各出資方應(yīng)當(dāng)按照"利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)"的原則，明確約定收益處理和虧損負(fù)擔(dān)方式。投資收益和利息等歸屬政府的，除明確約定繼續(xù)用于基金滾動(dòng)使用外，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳本級(jí)國(guó)庫(kù)?；鸬奶潛p應(yīng)當(dāng)由出資方共同承擔(dān)，政府應(yīng)當(dāng)以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任。

　　《辦法》提出，地方政府確需舉借債務(wù)用于土壤污染防治的，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算法等有關(guān)規(guī)定，采取發(fā)行地方政府債券等方式規(guī)范舉債，不得以基金方式變相舉債、新增隱性債務(wù)。（記者 吳啟華）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)礦業(yè)報(bào)

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