《民法典》“一攬子”實現(xiàn)自然資源法律制度整體性系統(tǒng)性

　　當(dāng)前，我國現(xiàn)有的自然資源立法主要是按照資源種類進行單項立法，比如陸續(xù)制定出臺的《森林法》《土地管理法》《礦產(chǎn)資源法》《水法》《草原法》《漁業(yè)法》《海域使用法》《海島保護法》等前后時間不一，存在重復(fù)、沖突、空白、不銜接、滯后等一系列問題，而這些問題又很難通過所有法律“一攬子”修改來解決，給自然資源執(zhí)法帶來了很大問題。5月28日，《民法典》經(jīng)十三屆全國人大三次會議審議通過，將于2021年1月1日起施行。

　　自然資源部法規(guī)司司長魏莉華認為，落實好黨中央賦予自然資源主管部門“兩統(tǒng)一”職責(zé)，需要在現(xiàn)有自然資源單行法律的基礎(chǔ)上，編纂自然資源法典來實現(xiàn)自然資源法律制度的整體性、系統(tǒng)性，切實解決現(xiàn)行自然資源立法存在的重復(fù)、沖突、遺漏、滯后等問題。

　　“《民法典》的頒布實施，將對我國政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生深刻影響?！蔽豪蛉A表示。 

　　為市場經(jīng)濟提供細致入微的“游戲規(guī)則”

　　在經(jīng)濟領(lǐng)域，《民法典》是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分，是民事領(lǐng)域基礎(chǔ)性、綜合性法律，也是市場經(jīng)濟的基本法，其核心任務(wù)之一就是為市場經(jīng)濟提供完備的、精確的法律規(guī)則，進一步促進市場經(jīng)濟向縱深發(fā)展?！笆袌鼋?jīng)濟是法治經(jīng)濟，但市場經(jīng)濟運行至少包括市場主體、交易標(biāo)的和交易規(guī)則三個要素?！睹穹ǖ洹啡娲_認市場主體的法律資格，賦予市場主體豐富的財產(chǎn)權(quán)并予充分保障，確立了完備的市場交易規(guī)則。”魏莉華表示。

　　實際上，《民法典》主要調(diào)整領(lǐng)域之一是市場經(jīng)濟領(lǐng)域，就是為市場經(jīng)濟提供細致入微的“游戲規(guī)則”，明確物的歸屬和利用等，激勵市場主體創(chuàng)造財富，實現(xiàn)“有恒產(chǎn)者有恒心”。同時，《民法典》規(guī)范作為市場經(jīng)濟主要活動的合同行為，為解決合同糾紛提供法律準(zhǔn)則。

　　魏莉華認為，《民法典》貫徹落實黨中央關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的要求，將原《物權(quán)法》等法律中關(guān)于建設(shè)用地使用權(quán)、海域使用權(quán)、探礦權(quán)采礦權(quán)等內(nèi)容統(tǒng)籌納入，并通過一套整全的市場交易規(guī)則為市場主體提供了穩(wěn)定的行為預(yù)期。  

　　進一步完善了環(huán)境生態(tài)侵權(quán)責(zé)任體系

　　在環(huán)境方面，《民法典》將綠色原則確立為民事活動應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則，民事主體從事民事活動應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境，不得違反國家規(guī)定棄置固體廢物和排放大氣污染物、水污染物、噪聲、光、電磁波輻射等有害物質(zhì)，并強調(diào)設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)符合節(jié)約資源保護生態(tài)環(huán)境的要求。

　　“《民法典》規(guī)定，當(dāng)事人在履行合同過程中應(yīng)當(dāng)避免浪費資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)，將極大地促進全社會保護生態(tài)環(huán)節(jié)節(jié)約集約利用資源，為依法追究各類損害生態(tài)環(huán)境和自然資源行為提供了法律依據(jù)?！蔽豪蛉A認為。

　　《民法典》在原《侵權(quán)責(zé)任法》“環(huán)境污染責(zé)任”的基礎(chǔ)上，補充了“生態(tài)破壞責(zé)任”，進一步完善了環(huán)境生態(tài)侵權(quán)責(zé)任體系。“其中一個突出的亮點是明確追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的方式和內(nèi)容，規(guī)定對于造成生態(tài)環(huán)境損害的，國家規(guī)定的機關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請求侵權(quán)人承擔(dān)修復(fù)責(zé)任，并明確了賠償損失和費用內(nèi)容，為健全完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度提供了法治保障?！蔽豪蛉A說。（孟凡君）

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)新聞網(wǎng)

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