國務(wù)院常務(wù)會：授權(quán)地級及以上城市開展外資企業(yè)注冊登記

　　國務(wù)院常務(wù)會議提出，要優(yōu)化外資外貿(mào)環(huán)境，授權(quán)全國地級及以上城市開展外商投資企業(yè)注冊登記，進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件原則上“單一窗口”一口受理。

　　國外、境外投資者開辦外商投資企業(yè)，能就近登記注冊嗎？在7月8日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，這個問題有了答案。

　　當(dāng)天會議確定了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力的三大措施：一要強化為市場主體服務(wù)；二要為就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供便利；三要優(yōu)化外資外貿(mào)環(huán)境，授權(quán)全國地級及以上城市開展外商投資企業(yè)注冊登記，進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件原則上“單一窗口”一口受理。

　　營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，土質(zhì)好不好、肥力足不足，直接影響企業(yè)活力。在中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生看來，此次國務(wù)院常務(wù)會針對市場主體、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、外資外貿(mào)三箭齊發(fā)，將有利于我國加快建立起更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平的營商環(huán)境。

　　工程項目全流程在線審批

　　上述會議指出，要按照“六穩(wěn)”“六保”工作要求，既立足當(dāng)前，圍繞保上億市場主體，落實好已部署的財政、社保、金融等規(guī)模性紓困政策，又著眼長遠，用改革的辦法打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，更大激發(fā)市場主體活力。

　　其中，營商環(huán)境改革措施的第一項，就是強化為市場服務(wù)。會議強調(diào)，要加快推動工程建設(shè)項目全流程在線審批。積極探索對需要許可證的行業(yè)實行“一證準(zhǔn)營”、跨地通用。年內(nèi)將工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限下放到省級，將商標(biāo)注冊平均審查周期壓縮至4個月以內(nèi)。

　　“這既是一項制度安排，也是防疫條件下的便企措施，有利于增企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)?！比f博新經(jīng)濟研究院院長滕泰表示，放寬工業(yè)工程項目審批權(quán)，有利于加快項目投資，進一步穩(wěn)增長。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟報道獲悉，時至年中，多地一批新項目陸續(xù)上馬。以河南為例，在今年2月發(fā)布第一批980個、總投資3.3萬億元的重點項目后，7月份圍繞“兩新一重”、先進制造業(yè)、民生補短板等方面，組織有關(guān)方面遴選了一批比較成熟且今年能夠開工的重大項目，確保第二批重點項目年度完成投資893億元。

　　牽住項目建設(shè)這個“牛鼻子”，才能為經(jīng)濟穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供關(guān)鍵支撐。但在疫情仍有不確定性的情況下，這些投資項目如何“不見面”審批、在線就能辦，成了一個難題。

　　6月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會部署進一步壓縮企業(yè)開辦時間、清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費，提出推動企業(yè)開辦時間從去年推開的5個工作日以內(nèi)壓縮至4個工作日以內(nèi)或更少。

　　此次國務(wù)院常務(wù)會議上，進一步放開了項目審批權(quán)限和流程。比如，將商標(biāo)注冊平均審查周期壓縮至4個月以內(nèi)，要比去年底改革后的4.5個月更短更快。

　　在滕泰看來，這實際是在一步步深化放管服領(lǐng)域的改革，營商環(huán)境改革不僅僅是文化環(huán)境、市場創(chuàng)新方面的改革，更重要的是政府服務(wù)供給能力的改革。

　　外資企業(yè)登記就近辦

　　近日，在青海西寧市、海東市、海西州的外商投資企業(yè)收到一個好消息，他們開辦外商投資企業(yè)不用跑遠路，在當(dāng)?shù)厥兄輰用婢湍軌蜣k理登記注冊。這一舉措，將馬上拓展到全國幾百個地級及以上城市。

　　此次國務(wù)院常務(wù)會議提出，要優(yōu)化外資外貿(mào)環(huán)境，授權(quán)全國地級及以上城市開展外商投資企業(yè)注冊登記，進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件原則上“單一窗口”一口受理。

　　在張燕生看來，這些外資外貿(mào)便利化措施很有必要。他表示，近年來我國優(yōu)化營商環(huán)境改革取得突出成效，全球排名已從2017年的78位，上升到2019年的31位。但營商環(huán)境優(yōu)化方面仍有四大短板，其中之一就是貿(mào)易便利化效率。

　　在新冠肺炎疫情影響下，全球投資陷入低迷。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議日前發(fā)布的《2020年世界投資報告》預(yù)計，2020年全球外國直接投資將急劇減少40%，達到近20年來的最低水平，發(fā)展中經(jīng)濟體的外國直接投資降幅最大。

　　“雖然疫情也對中國經(jīng)濟造成了沖擊，但我們?nèi)匀皇侨蜃钣形Φ耐顿Y大國?！睆堁嗌嬖V記者，今年4、5月，中國外商投資連續(xù)兩個月實現(xiàn)逆勢正增長。

　　商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月，全國實際使用外資3551.8億元人民幣，同比下降了3.8%（不含銀行、證券、保險領(lǐng)域），但降幅比一季度大大收窄7個百分點。其中，5月當(dāng)月，全國實際使用外資同比逆勢上揚7.5%。

　　“以前外商到中國投資70%都投向制造業(yè)，主要受土地、勞動力低成本要素驅(qū)動。現(xiàn)在外商投資70%都投向了服務(wù)業(yè)，表明他們很看好中國這個消費大市場和經(jīng)濟增長潛力?！睆堁嗌f。

　　近日，商務(wù)部與市場監(jiān)管總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步完善外商投資信息報告制度 加強和完善事中事后監(jiān)管工作的通知》，就今年取消商務(wù)領(lǐng)域外資審批、備案后，如何落實外商投資信息報告制度向各地明確工作要求，旨在深入推進外資領(lǐng)域“放管服”改革，營造良好營商環(huán)境。

　　張燕生建議，目前在貿(mào)易自由化方面，全球平均關(guān)稅為5%，再降低空間不大。今后要重點增進貿(mào)易便利化效率，比如在通關(guān)、口岸信息化等各環(huán)節(jié)縮減流程，釋放更大潛力。（作者 李燚）

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟報道

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