《關(guān)于促進國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》出臺

　　據(jù)中國政府網(wǎng)消息，經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于促進國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)。

　　國務(wù)院表示，國家高新區(qū)經(jīng)過30多年發(fā)展，已經(jīng)成為我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強國際競爭力等方面發(fā)揮了重要作用，走出了一條具有中國特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化道路。

　　《意見》指出，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，繼續(xù)堅持“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”方向，以深化體制機制改革和營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為抓手，以培育發(fā)展具有國際競爭力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)為重點，以科技創(chuàng)新為核心著力提升自主創(chuàng)新能力，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展新動能，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平，將國家高新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

　　《意見》明確，要堅持創(chuàng)新驅(qū)動、引領(lǐng)發(fā)展的原則，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，集聚創(chuàng)新資源，提升自主創(chuàng)新能力，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。要堅持高新定位、打造高地的原則，搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，構(gòu)建開放創(chuàng)新、高端產(chǎn)業(yè)集聚、宜創(chuàng)宜業(yè)宜居的增長極。要堅持深化改革、激發(fā)活力的原則，完善競爭機制，加強制度創(chuàng)新，營造公開、公正、透明和有利于促進優(yōu)勝劣汰的發(fā)展環(huán)境，充分釋放各類創(chuàng)新主體活力。要堅持合理布局、示范帶動的原則，加強頂層設(shè)計，優(yōu)化整體布局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要堅持突出特色、分類指導(dǎo)的原則，探索各具特色的高質(zhì)量發(fā)展模式，建立分類評價機制，實行動態(tài)管理。

　　提出六個方面任務(wù)舉措

　　《意見》提出六個方面任務(wù)舉措：

　　一是大力集聚高端創(chuàng)新資源，吸引培育一流創(chuàng)新人才，加強關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，著力提升自主創(chuàng)新能力。

　　二是支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大，積極培育科技型中小企業(yè)，加強對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)支持，進一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。

　　三是大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，做大做強特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

　　四是加大開放創(chuàng)新力度，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展，打造區(qū)域創(chuàng)新增長極，融入全球創(chuàng)新體系。

　　五是深化管理體制機制改革，優(yōu)化營商環(huán)境，加強金融服務(wù)，優(yōu)化土地資源配置，建設(shè)綠色生態(tài)園區(qū)，營造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。

　　六是加強分類指導(dǎo)和組織管理。國務(wù)院科技行政部門要會同有關(guān)部門做好國家高新區(qū)規(guī)劃引導(dǎo)、布局優(yōu)化和政策支持等相關(guān)工作，省級人民政府要將國家高新區(qū)作為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，所在地市級人民政府要切實承擔(dān)國家高新區(qū)建設(shè)的主體責(zé)任，確保各項措施落到實處。

　　國家高新區(qū)開發(fā)建設(shè)主體上市融資獲政策支持

　　引人注意的是，《意見》明確，支持國家高新區(qū)內(nèi)高成長企業(yè)利用科創(chuàng)板等多層次資本市場掛牌上市。支持符合條件的國家高新區(qū)開發(fā)建設(shè)主體上市融資。

　　在加強金融服務(wù)方面。《意見》鼓勵商業(yè)銀行在國家高新區(qū)設(shè)立科技支行。支持金融機構(gòu)在國家高新區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)，支持開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，開發(fā)完善知識產(chǎn)權(quán)保險，落實首臺(套)重大技術(shù)裝備保險等相關(guān)政策。大力發(fā)展市場化股權(quán)投資基金。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)、并購基金等社會資本支持高成長企業(yè)發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新投貸聯(lián)動模式，積極探索開展多樣化的科技金融服務(wù)。創(chuàng)新國有資本創(chuàng)投管理機制，允許園區(qū)內(nèi)符合條件的國有創(chuàng)投企業(yè)建立跟投機制。

　　《意見》提出，在發(fā)展目標(biāo)方面，到2025年，國家高新區(qū)布局更加優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力明顯增強，體制機制持續(xù)創(chuàng)新，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，建立高新技術(shù)成果產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化機制，攻克一批支撐產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批自主可控、國際領(lǐng)先的產(chǎn)品，涌現(xiàn)一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，建成若干具有世界影響力的高科技園區(qū)和一批創(chuàng)新型特色園區(qū)。

　　到2035年，建成一大批具有全球影響力的高科技園區(qū)，主要產(chǎn)業(yè)進入全球價值鏈中高端，實現(xiàn)園區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　轉(zhuǎn)自：證券日報

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