《市級國土空間總體規(guī)劃編制指南(試行)》正式發(fā)布

　　記者從自然資源部召開的新聞發(fā)布會上獲悉，《市級國土空間總體規(guī)劃編制指南(試行)》9月24日正式發(fā)布，明確規(guī)劃要通過優(yōu)化空間和完善布局解決群眾衣食住行等人居問題，同時要劃定開發(fā)建設的各類控制線，防止城市無序蔓延。

　　自然資源部國土空間規(guī)劃局局長張兵介紹，與以往的各級各類城市規(guī)劃相比，此次《指南》明確，市級國土空間總體規(guī)劃要強調約束性和政策性，也要將衣食住行等群眾身邊的具體問題作為規(guī)劃的聚焦點，找到短板，并通過空間優(yōu)化和布局完善來解決公共服務設施和基礎設施不平衡不充分的問題，更具有公共政策的屬性，強調公眾的利益。

　　在人居服務方面，《指南》明確，規(guī)劃要確定中心城區(qū)公共服務設施用地總量和結構比例，引導政策性住房優(yōu)先布局在交通和就業(yè)便利地區(qū)，避免形成單一功能的大型居住區(qū)，嚴控高層高密度住宅。

　　同時完善社區(qū)生活圈，重點提出醫(yī)療、康養(yǎng)、教育、文體、社區(qū)商業(yè)等服務設施和公共開敞空間的配置標準和布局要求，提高中心城區(qū)道路網密度，構建系統(tǒng)安全的慢行系統(tǒng)和連通城市和城郊的綠道系統(tǒng)。

　　《指南》也提出，規(guī)劃要優(yōu)先確定生態(tài)保護空間，明確自然保護地等生態(tài)重要和生態(tài)敏感地區(qū)；引導布局都市農業(yè)，提高就近糧食保障能力和蔬菜自給率；完善城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施網絡體系，改善可達性；提出城市地下空間的開發(fā)目標、規(guī)模、重點區(qū)域、分層分區(qū)等。城鎮(zhèn)密集地區(qū)的城市要提出跨行政區(qū)域的都市圈、城鎮(zhèn)圈協(xié)調發(fā)展的規(guī)劃內容，防止城市無序蔓延。

　　值得關注的是，《指南》首次明確，市級國土空間規(guī)劃要明確戰(zhàn)略性的預留空間，應對未來發(fā)展的不確定性；并明確重要資源利用上限，劃定各類控制線，作為開發(fā)建設不可逾越的紅線。

　　例如，規(guī)劃要落實生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”的劃定要求；制定水資源供需平衡方案，明確水資源利用上限；落實碳排放減量任務，控制能源消耗總量，提高可再生能源比例；嚴格保護低洼地等調蓄空間，明確海洋、河湖水系、濕地、蓄滯洪區(qū)和水源涵養(yǎng)地的保護范圍等。

　　轉自：新京報

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