財政部印發(fā)意見 加強地方債發(fā)行項目評估嚴(yán)防償付風(fēng)險

　　財政部日前印發(fā)《關(guān)于進一步做好地方政府債券發(fā)行工作的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟窂娬{(diào)，加強地方債發(fā)行項目評估，嚴(yán)防償付風(fēng)險。

　　《意見》指出，不斷完善地方債發(fā)行機制，提升發(fā)行市場化水平。鼓勵具備條件的地區(qū)參考地方債收益率曲線合理設(shè)定投標(biāo)區(qū)間，不斷提升地方債發(fā)行市場化水平，杜絕行政干預(yù)和窗口指導(dǎo)，促進地方債發(fā)行利率合理反映地區(qū)差異和項目差異。

　　此外，科學(xué)設(shè)計地方債發(fā)行計劃，維護債券市場平穩(wěn)運行。《意見》稱，地方財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)債進度要求、財政支出使用需要、庫款水平、債券市場等因素，科學(xué)設(shè)計地方債發(fā)行計劃，合理選擇發(fā)行時間窗口，適度均衡發(fā)債節(jié)奏，既要保障項目建設(shè)需要，又要避免債券資金長期滯留國庫。

　　優(yōu)化地方債期限結(jié)構(gòu)，合理控制籌資成本?！兑庖姟贩Q，地方財政部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮地方債收益率曲線建設(shè)、項目期限、融資成本、到期債務(wù)分布、投資者需求等因素科學(xué)設(shè)計債券期限。允許地方結(jié)合實際情況，采取到期還本、提前還本、分年還本等不同還本方式。地方財政部門應(yīng)當(dāng)均衡一般債券期限結(jié)構(gòu)。年度新增一般債券平均發(fā)行期限應(yīng)當(dāng)控制在10年以下（含10年），10年以上（不含10年）新增一般債券發(fā)行規(guī)模應(yīng)當(dāng)控制在當(dāng)年新增一般債券發(fā)行總額的30%以下（含30%），再融資一般債券期限應(yīng)當(dāng)控制在10年以下（含10年）。

　　《意見》強調(diào)，加強地方債發(fā)行項目評估，嚴(yán)防償付風(fēng)險。地方財政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格專項債券項目合規(guī)性審核和風(fēng)險把控，加強對擬發(fā)債項目的評估，切實保障項目質(zhì)量，嚴(yán)格落實收支平衡有關(guān)要求。地方財政部門應(yīng)當(dāng)強化專項債券項目的全過程管理，對專項債券項目“借、用、管、還”實行逐筆監(jiān)控，確保到期償債、嚴(yán)防償付風(fēng)險。

　　此外，《意見》還對完善地方債信息披露和信用評級，促進形成市場化融資約束機制；規(guī)范承銷團組建和管理，合理匹配權(quán)利義務(wù)；加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保障地方債平穩(wěn)順利發(fā)行等作出了規(guī)定。 （記者 孫韶華）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

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