福建出臺全國首部地方性法規(guī) 促進(jìn)首臺（套）技術(shù)裝備推廣應(yīng)用

　　近日，福建省人民政府新聞辦公室召開《福建省促進(jìn)首臺（套）技術(shù)裝備推廣應(yīng)用條例》（以下簡稱《條例》）新聞發(fā)布會(huì)，介紹《條例》有關(guān)情況并回答大家關(guān)心的問題。《條例》于7月1日起施行，這是全國首部促進(jìn)首臺（套）技術(shù)裝備推廣應(yīng)用的省級地方性法規(guī)。

　　實(shí)行首臺（套）支持政策

　　據(jù)福建省工信廳黨組成員、總工程師施惠財(cái)介紹，今年3月27日，福建省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議審議通過了《福建省促進(jìn)首臺（套）技術(shù)裝備推廣應(yīng)用條例》。這是福建省貫徹落實(shí)黨的二十大精神，推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的具體舉措。

　　裝備工業(yè)是福建省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，目前福建省機(jī)械裝備行業(yè)規(guī)上企業(yè)4623家，從業(yè)人員71.4萬人，主要包括通用設(shè)備制造、專用設(shè)備、汽車制造、電氣機(jī)械和儀器儀表、金屬制品、鐵路、船舶、航空航天等大類行業(yè)。

　　作為全國主要的新能源汽車動(dòng)力電池基地、工程機(jī)械制造基地、大中型客車制造基地、大型商用飛機(jī)維修基地、船舶修造基地以及中小型電機(jī)制造基地，新能源汽車動(dòng)力電池、電動(dòng)船舶、工程機(jī)械、輸變電設(shè)備等產(chǎn)品具有較強(qiáng)優(yōu)勢和競爭力。2023年，福建省機(jī)械裝備行業(yè)實(shí)現(xiàn)營收11637億元，增長6.5%；實(shí)現(xiàn)利潤總額955億元，增長19.7%；工業(yè)增加值增長5.4%，對全省規(guī)上工業(yè)增加值增長的貢獻(xiàn)率約30%。

　　福建省是全國較早實(shí)行首臺（套）支持政策的省份之一。2014年以來，福建省共認(rèn)定數(shù)控機(jī)床、輕工機(jī)械、食品機(jī)械、環(huán)保專用設(shè)備、工程機(jī)械、紡織機(jī)械等領(lǐng)域首臺（套）技術(shù)裝備298項(xiàng)，涉及研制企業(yè)190多家，帶動(dòng)首臺（套）裝備銷售8000多臺（套），銷售收入200多億元，促進(jìn)新產(chǎn)品研發(fā)1400多項(xiàng)，申請專利（含實(shí)用新型）4000多項(xiàng)。通過實(shí)施首臺（套）支持政策，福建省裝備自主研發(fā)能力與水平不斷提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益進(jìn)一步提高。

　　但是，福建省首臺（套）技術(shù)裝備存在品牌不夠響亮、市場認(rèn)可度不夠高、推廣應(yīng)用難等問題。

　　“針對首臺（套）技術(shù)裝備推廣應(yīng)用存在的問題，將長期以來福建省在推廣首臺（套）工作中的政策成果和好經(jīng)驗(yàn)好做法，以立法形式確定下來非常必要?！笔┗葚?cái)表示，福建省率先出臺地方性法規(guī)，明確政府部門職責(zé)，發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，從鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持推廣應(yīng)用、政策扶持等層面，為首臺（套）技術(shù)裝備研發(fā)制造、評定檢測、招標(biāo)投標(biāo)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、職稱人才、保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)?，提供了全流程、全鏈條、全方位的法規(guī)制度保障。

　　《條例》重點(diǎn)突出四個(gè)方面

　　《條例》共十七條，重點(diǎn)突出四個(gè)方面。一是突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：研發(fā)方面，支持關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研用合作、研究成果轉(zhuǎn)化；公共服務(wù)方面，建立健全檢驗(yàn)檢測公共服務(wù)體系，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測制度，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)；知識產(chǎn)權(quán)方面，支持加快首臺（套）技術(shù)裝備專利審查；人才方面，首臺（套）技術(shù)裝備可作為研制人員職稱評審、業(yè)績，以及考核、晉升、提級和職稱聘用的重要依據(jù)。

　　二是突出推廣應(yīng)用：支持建立協(xié)作機(jī)制，搭建供需對接平臺，建設(shè)推廣應(yīng)用基地；鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)首臺（套）技術(shù)裝備保險(xiǎn)產(chǎn)品；明確招標(biāo)文件不得含有排斥首臺（套）技術(shù)裝備投標(biāo)人的內(nèi)容，首臺（套）裝備自評定之日起兩年內(nèi)視同已具備市場占有率和應(yīng)用業(yè)績；建立容錯(cuò)機(jī)制，符合規(guī)定條件的可免責(zé)或減責(zé)等。

　　三是突出政策扶持：《條例》明確縣級以上政府要加強(qiáng)對首臺（套）技術(shù)裝備研制和推廣應(yīng)用工作的領(lǐng)導(dǎo)，納入制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定扶持政策，所需經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算?！稐l例》還明確知識產(chǎn)權(quán)部門要加強(qiáng)對首臺（套）技術(shù)裝備專利侵權(quán)糾紛的快速處理。研制和購置首臺（套）技術(shù)裝備的企業(yè)，可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，符合條件的可以同時(shí)享受地方政府及有關(guān)部門的扶持和優(yōu)惠政策。

　　四是突出部門合力：工信部門是首臺（套）技術(shù)裝備行業(yè)主管部門，發(fā)改、科技、財(cái)政、市場監(jiān)管、國資、金融監(jiān)管以及其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)工作?！稐l例》還要求發(fā)揮相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)等單位作用，共同推進(jìn)首臺（套）技術(shù)裝備條例研制和推廣應(yīng)用。

　　抓好《條例》貫徹落實(shí)

　　《條例》明確支持關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新，支持首臺（套）技術(shù)裝備研制人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)裝備企業(yè)加大科研投入，增強(qiáng)首臺（套）技術(shù)產(chǎn)品的市場競爭力。

　　“省工信廳將把《條例》宣貫落實(shí)作為加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來抓，會(huì)同有關(guān)部門按照《條例》各項(xiàng)要求抓好落實(shí)?！笔┗葚?cái)表示，首先要抓好政策銜接落實(shí)。福建省工信廳將進(jìn)一步對接工信部首臺（套）保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、國家市場監(jiān)管總局等5部委關(guān)于中國首臺（套）檢測評定等有關(guān)政策，確保國家部委政策和福建省政策措施有機(jī)銜接、一體化推進(jìn)，提升首臺（套）政策實(shí)施的協(xié)同效果。

　　其次，制定配套措施。福建省工信廳將會(huì)同相關(guān)部門研究制定貫徹落實(shí)《條例》的配套措施，提出具體可行的政策，著力破解首臺（套）“不敢用”“不想用”等難題。

　　最后，抓好示范應(yīng)用。積極開展首臺（套）技術(shù)裝備供需對接活動(dòng)，結(jié)合大規(guī)模設(shè)備更新，重點(diǎn)圍繞數(shù)控機(jī)床、輕工機(jī)械、食品機(jī)械等領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)在技術(shù)改造和設(shè)備更新中應(yīng)用首臺（套）技術(shù)裝備。（閔恭新）

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報(bào)

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