福建出臺9條意見推進工業(yè)企業(yè)“退城入園”轉(zhuǎn)型升級

　　為加快推進工業(yè)企業(yè)“退城入園”改造提升，促進產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城融合和工業(yè)投資穩(wěn)定增長，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，日前，經(jīng)省政府同意，省政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快推進工業(yè)企業(yè)“退城入園”轉(zhuǎn)型升級的指導意見》。

　　據(jù)了解，隨著城市化建設(shè)步伐加快，目前留在城區(qū)的工業(yè)企業(yè)中，既有無法新增工業(yè)用地制約發(fā)展的成長型企業(yè)，也有成長性不足、停減產(chǎn)、甚至是“僵尸”企業(yè)，既占用土地資源，又影響產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和城市周邊生活環(huán)境保護，亟需盤活資源，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)騰出寶貴空間。通過加強政策引導，推動工業(yè)企業(yè)“退城入園”轉(zhuǎn)型升級，是推進福建省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，將有助于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市布局優(yōu)化和生態(tài)文明建設(shè)等多方共贏。

　　《指導意見》共提出建立“退城入園”項目庫、加大“退城”企業(yè)用地收儲獎補力度、支持城區(qū)企業(yè)就地轉(zhuǎn)型、支持“退城入園”項目技術(shù)改造、提升“退城入園”項目融資服務(wù)、強化“退城入園”項目用地保障、支持園區(qū)企業(yè)物業(yè)分割轉(zhuǎn)讓、拓展園區(qū)承載空間、強化工作組織落實等九條意見。

　　（一）建立“退城入園”項目庫。組織開展對城鎮(zhèn)及周邊未入園工業(yè)企業(yè)的摸底調(diào)查，重點圍繞企業(yè)用地、耗能、排污等資源消耗情況以及企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平、稅收、全要素生產(chǎn)率等主要指標，制定相關(guān)標準，建立“退城入園”項目庫。推動工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與各類規(guī)劃有機銜接，開展標準化試點建設(shè)，進一步提升園區(qū)建設(shè)水平。按照規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位，分類分步推動企業(yè)退城進入各類園區(qū)。

　　（二）加大“退城”企業(yè)用地收儲獎補力度。綜合考慮企業(yè)員工安置、騰退進度、土地類別等情況分類分檔次制定財政獎補政策，并從滿足搬遷企業(yè)合理訴求出發(fā)，提出按照對企業(yè)廠房、設(shè)備重置價結(jié)合成新率進行評估作價，支持企業(yè)“退城入園”改造升級。

　?。ㄈ┲С殖菂^(qū)企業(yè)就地轉(zhuǎn)型。為激勵城區(qū)老工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型，提出符合并納入“三舊改造”規(guī)劃的，可按照省里“三舊改造”有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時，企業(yè)利用原有工業(yè)用地發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)及生產(chǎn)性或高科技服務(wù)業(yè)的，實行5年過渡期政策，過渡期內(nèi)可暫不辦理土地用途變更手續(xù)。

　?。ㄋ模┲С?ldquo;退城入園”項目技術(shù)改造。為支持企業(yè)實施技改，擴大先進產(chǎn)能，提出各級技改專項資金對符合條件的“退城入園”技術(shù)改造項目予以優(yōu)先支持。支持企業(yè)建設(shè)多層標準廠房，省級技改專項資金可對其新增的貨梯給予補助。

　　（五）提升“退城入園”項目融資服務(wù)。針對“退城入園”企業(yè)面臨的融資問題，強調(diào)多措并舉支持“退城入園”企業(yè)與各類投融資機構(gòu)精準對接融資。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)擴大無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)，發(fā)揮地方政策性擔保機構(gòu)作用，推廣園區(qū)企業(yè)資產(chǎn)按揭貸模式，發(fā)揮全省各級企業(yè)應(yīng)急保障資金作用，支持“退城入園”企業(yè)融資。

　?。娀?ldquo;退城入園”項目用地保障。針對“退城入園”企業(yè)用地需求，提出屬于鼓勵類、符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項目，收回原國有建設(shè)用地使用權(quán)后，經(jīng)批準可以協(xié)議方式在新入駐園區(qū)按原用途辦理用地手續(xù)。將“退城入園”工業(yè)項目納入年度建設(shè)用地計劃統(tǒng)籌安排，加強省以上重點工業(yè)投資項目“退城入園”用地保障。

　?。ㄆ撸┲С謭@區(qū)企業(yè)物業(yè)分割轉(zhuǎn)讓。著眼于促進企業(yè)集聚、提高產(chǎn)業(yè)鏈完整性，著力盤活閑置資產(chǎn)、促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，明確對已確權(quán)登記的園區(qū)企業(yè)存量房屋，在不改變用途的前提下，可按幢、層為基本單元分割，經(jīng)批準可進行登記、轉(zhuǎn)讓，用于發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)項目。

　　（八）拓展園區(qū)承載空間。為鼓勵企業(yè)增資擴產(chǎn)，支持園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)可在原有建設(shè)用地上通過新建、擴建、拆建或三種方式組合的路徑進行廠房升級改造、適當增加用地容積率，不再增收土地價款，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費用。鼓勵引進國內(nèi)外綜合實力較強的第三方機構(gòu)，統(tǒng)一開展園區(qū)開發(fā)建設(shè)、對外招商和運營管理。

　?。ň牛娀ぷ鹘M織落實。為推動政策落實落細，由各地根據(jù)本地實際，制定細化配套措施，結(jié)合項目投資強度等因素加大對“退城入園”企業(yè)財政獎補力度，發(fā)揮好“一企一策”作用，引導企業(yè)加快“退城入園”。省直相關(guān)單位加強指導和督促各地做好相關(guān)工作。（記者 盧金福）

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