福建“聚變”觀察：激活“比較優(yōu)勢” 專注“特色發(fā)展”

　　新華網(wǎng)福州6月4日電　全國首個生態(tài)文明先行示范區(qū)落戶福建、泉州莆田民營經(jīng)濟綜合改革試點方案獲國家發(fā)改委批復、平潭綜合實驗區(qū)封關運作通過國家驗收……今年以來，一項項重大“利好”密集落地福建，備受各方專注?；A設施條件明顯改善，對臺交流合作先行先試，生態(tài)環(huán)境保護收獲“紅利”，海洋經(jīng)濟蓬勃興起……伴隨一系列政策措施的落地，福建不斷激活“臺、僑、特、?！钡缺容^優(yōu)勢，“綠色發(fā)展”“特色發(fā)展”之路漸清晰。

　　積極發(fā)揮改革“試驗田”作用

　　“我們邀請網(wǎng)友一起開會研究行政審批制度改革。兩年后寧德將不存在市一級審批職能。”寧德市委書記廖小軍說，“行政審批取消，這是簡政放權的重要探索。”

　　福建是中國改革開放的先行省份。“堅持先行先試、大膽創(chuàng)新，弘揚愛拼會贏、敢為人先的精神，福建在新一輪改革中，要努力在若干領域走在全國改革前列，更好發(fā)揮改革‘試驗田’作用。”福建省委書記尤權說，福建具有生態(tài)、臺港澳僑、海洋、民營經(jīng)濟等特色和優(yōu)勢，把這些特色和優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，深化改革是最好的選擇。

　　去年底，中共十八屆三中全會舉行半個月后，福建就啟動商事登記制度改革，在平潭綜合實驗區(qū)率先實施；同時深化機構改革，重點整合組建6部門、撤銷2部門，設39個省政府工作部門及其7個部門管理機構；推進簡政放權，目前福建已是省級行政審批項目最少的省份之一。

　　尤權表示，福建省委已全面部署了到2020年要完成的16個方面66項改革任務。其中，今年將確定完成14個領域的44項任務。目的是要營造公平、高效、充滿活力的市場環(huán)境，營造山清水秀、宜居的生態(tài)環(huán)境，營造互利共贏的開放環(huán)境，營造風清氣順的社會環(huán)境。

　　“改革開放30多年來，福建經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢不錯，平均每年增速達到13．2％，這和福建銳意改革息息相關。未來福建要進一步發(fā)展，比如解決民營企業(yè)‘滿天星星、很少月亮’問題、發(fā)揮對臺優(yōu)勢創(chuàng)建‘環(huán)海峽跨境自貿(mào)區(qū)’等，都需要深化改革。”福建省委黨校教授陳明森說。

　　對臺交流合作先行先試

　　5月16日，平潭綜合實驗區(qū)二線卡口和監(jiān)管查驗設施通過國家驗收。這意味著平潭作為全國最大的海關特殊監(jiān)管區(qū)域即將啟動封關運作，國家賦予平潭的多項優(yōu)惠政策也將全面落地，平潭加快建設兩岸共同家園的時機更加成熟。

　　“一旦封關運作啟動、港口配套完善以后，平潭很可能成為繼上海、深圳之后的下一個兩岸物流中轉樞紐和商品集散地?！迸_灣萬達國際物流股份有限公司空運部負責人王陽峰在平潭考察后信心滿滿。

　　福建與臺灣一衣帶水，在兩岸交流合作中具有重要位置。2013年，福建省實際利用臺資4．25億美元，比增87．6％；閩臺貿(mào)易總額128．51億美元，比增7．4％。至去年底，福建企業(yè)已在臺設立46家企業(yè)和分支機構，累積核準對臺投資額2.59億美元，兩項數(shù)據(jù)均在大陸各省份中居“領跑”地位。同時，越來越多的臺灣企業(yè)到福建投資，臺灣排名前100位的大企業(yè)中，已有60多家在閩投資設廠。

　　去年，平潭至臺北、廈門至高雄和臺南客滾航線開通，泉州赴臺“個人游”啟動，通過福建口岸赴臺旅游人數(shù)達21萬人次，福建海運直航郵路和首條大陸直達臺灣本島海底光纜正式啟用，兩岸區(qū)域性金融服務中心加快建設，海峽股權交易中心正式開業(yè)，科技、文化、教育、民間信仰等領域交流交往都取得積極成效。

　　尤權表示，福建在做臺灣工作方面有獨特優(yōu)勢，這些年經(jīng)過努力已經(jīng)把海峽論壇打造為兩岸民間交流最大的平臺。下一步要堅持兩個服務的方針，突出先行先試，在閩臺經(jīng)貿(mào)合作、人員往來等方面取得新的進展。

　　經(jīng)濟增長動力結構持續(xù)優(yōu)化

　　最近幾天，趙金杰忙得不可開交。身為福建省船舶工業(yè)集團董事長，他正籌劃兼并兩家民營船廠，還忙著幫客戶向銀行要貸款、找資金。

　　“近期公司有一項重大技改項目投產(chǎn)，生產(chǎn)訂單已經(jīng)排到了2016年?！壁w金杰透露。

　　面對嚴峻復雜的經(jīng)濟環(huán)境，福建在“爬坡過坎”之際，堅持“穩(wěn)增長”與“調(diào)結構”有機融合，努力調(diào)整經(jīng)濟增長“檔位”，推動發(fā)展動力結構不斷優(yōu)化。

　　在省里政策扶持下，福建船舶工業(yè)集團加快節(jié)能技改、產(chǎn)品升級步伐，堅持開發(fā)海洋工程船、客貨滾裝船等“專、精、特”產(chǎn)品。在全球造船業(yè)一片蕭條之際，一季度福建船舶工業(yè)集團銷售收入同比增長32％，全年有望突破百億元。

　　為抓龍頭、興產(chǎn)業(yè)、鑄鏈條、建集群，福建省還專門擬定了“產(chǎn)業(yè)龍頭促進計劃實施方案”，發(fā)揮財稅、金融、用地等政策“疊加效應”，推動產(chǎn)業(yè)龍頭轉型升級、提質(zhì)增效，并鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并重組落后產(chǎn)能。

　　今年一季度，福建省完成技改投資642．31億元，同比增長46．5％，技改投資占工業(yè)投資的比重接近六成。1－4月，全省38個工業(yè)大類中有37個實現(xiàn)增長，其中27個實現(xiàn)了兩位數(shù)增長。

　　福建省政府發(fā)展研究中心研究人員蔣淞卿說，相關情況表明，福建經(jīng)濟發(fā)展正從“要素驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”“改革驅(qū)動”穩(wěn)步邁進。而增長動力結構不斷優(yōu)化，在經(jīng)濟下行壓力下尤為可貴。
擦亮最“綠”省份的金字招牌

　　3月10日，國務院印發(fā)了《關于支持福建省深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的若干意見》，提出了在八閩大地建設國土空間科學開發(fā)先導區(qū)、綠色循環(huán)低碳發(fā)展先行區(qū)、城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設示范區(qū)和生態(tài)文明制度創(chuàng)新實驗區(qū)的戰(zhàn)略定位。

　　“全國首個生態(tài)文明先行示范區(qū)落戶福建，不僅在于福建得天獨厚的良好自然生態(tài)系統(tǒng)，更因為福建在生態(tài)文明建設方面取得的一系列寶貴成就和經(jīng)驗?！遍L期關注福建發(fā)展的北京拓維研究院院長王毅說。

　　森林覆蓋率長年冠居全國的省份、全國首批生態(tài)省建設試點省份之一、全國率先實行集體林權制度改革的省份、全國率先推行海域資源有償使用制度的省份、全國較早探索流域生態(tài)補償?shù)氖》荨贿B串的榮譽擦亮了“生態(tài)福建”的金字招牌。

　　“既要‘肯出血’又要‘肯割肉’?！备＝ㄊ∈￠L蘇樹林用一句形象的話概括生態(tài)建設中的取與舍。

　　閩北南平市位于福建最大河流閩江上游。市長林寶金說，為了堅持綠色發(fā)展，南平兩年共關停礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)26家、小木材加工企業(yè)480多家，否決了81個不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的建設項目。

　　當前，福建省正在流域生態(tài)補償、排污權有償使用和交易、綜合運用價格杠桿促進轉型升級等方面進行積極探索，努力尋求符合國情、可復制、可推廣的生態(tài)文明建設模式，力爭生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境保護機制創(chuàng)新，都走在全國前列。

來源：新華網(wǎng)

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