廣東將探索出讓無(wú)居民海島的使用權(quán)

　　汪洋提出廣東發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

　　昨日，全省實(shí)施廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃工作會(huì)議在廣州召開(kāi)，省委書(shū)記汪洋主持會(huì)議，省長(zhǎng)朱小丹、副省長(zhǎng)劉昆等出席會(huì)議。汪洋在會(huì)上提出廣東發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，按照"三區(qū)、三圈、三帶"的海洋開(kāi)發(fā)空間格局，"六灣區(qū)一半島"的細(xì)化發(fā)展思路，爭(zhēng)取到2015年基本建成海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，到2020年全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

　　汪洋指出，2011年國(guó)務(wù)院明確將廣東、山東、浙江三省作為全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)，并正式批復(fù)《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。廣東海洋面積是山東的2.63倍，而生產(chǎn)總值卻僅為山東的1.24倍，"海洋發(fā)展還有很大的空間"。

　　2011年，廣東海洋生產(chǎn)總值達(dá)9807億元，占全省生產(chǎn)總值的18.6%，占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的21.5%，連續(xù)17年居全國(guó)首位。汪洋指出，從當(dāng)前來(lái)看，我省經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，迫切需要將發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)可持續(xù)增長(zhǎng)的重要舉措；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我省資源環(huán)境趨緊、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)繁重，迫切需要把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手。

　　汪洋強(qiáng)調(diào)，爭(zhēng)取到2015年實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值1.5萬(wàn)億元，基本建成海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，到2020年全面實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

　　"三區(qū)""三圈""三帶"："三區(qū)"是指珠江三角洲海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展區(qū)、粵東海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、粵西海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)；"三圈"是指粵港澳海洋經(jīng)濟(jì)合作圈、粵閩海洋經(jīng)濟(jì)合作圈、粵桂瓊海洋經(jīng)濟(jì)合作圈；"三帶"是指海岸帶、近海海域（含海島地區(qū)）、深海海域。

　　"六灣區(qū)一半島"：大汕頭灣區(qū)、環(huán)大亞灣灣區(qū)、大紅海灣區(qū)、環(huán)珠江口灣區(qū)、大廣海灣區(qū)、大海陵灣區(qū)；雷州半島。

　　專家觀點(diǎn)

　　廣東應(yīng)成立一所海事大學(xué)

　　廣州航海?？茖W(xué)校航運(yùn)經(jīng)貿(mào)學(xué)院院長(zhǎng)黃小彪說(shuō)，海洋人才的培養(yǎng)，長(zhǎng)三角、環(huán)渤海地區(qū)都有自己的海事大學(xué)，但珠三角地區(qū)卻缺乏一所自己的海事大學(xué)，航運(yùn)人才等的培養(yǎng)很重要，所以，廣東省可以考慮成立一所海事大學(xué)。

　　此外，廣州、大連、上海、青島、天津是內(nèi)地5個(gè)主要航運(yùn)中心，其中，大連、上海、天津是國(guó)務(wù)院批復(fù)的航運(yùn)中心。而廣州卻沒(méi)有旗幟鮮明地提出要建"航運(yùn)中心"，顯得有些落后，可能是考慮到香港航運(yùn)中心的地位。但是，廣州可以考慮建成與香港錯(cuò)位發(fā)展的航運(yùn)中心。

　　探索建立　游艇出入境管理新模式

　　昨日，省海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)鄭偉儀講到落實(shí)海洋試點(diǎn)政策時(shí)透露，將推進(jìn)廣州、深圳、珠海等地探索建立游艇出入境管理新模式。

　　據(jù)了解，今年7月中旬，廣東省出臺(tái)《廣東省濱海旅游發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》（下稱《規(guī)劃》），明確提出廣東將培育游艇郵輪旅游，廣州、深圳按照國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)國(guó)際郵輪母港，建設(shè)年限從2012-2015年，總投資9億元；珠海、汕頭、湛江等城市以及川島、海陵島、南澳島，也應(yīng)積極創(chuàng)造條件，適時(shí)進(jìn)入郵輪旅游市場(chǎng)。

　　廣東省游艇行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)人員介紹，廣東省內(nèi)已有10多家游艇會(huì)，大多集中在廣州、深圳、珠海、中山等地。廣州自1996年出現(xiàn)第一艘私人游艇后，如今已有超過(guò)100人持有游艇駕駛執(zhí)照，其中30多人已擁有自己的游艇。游艇產(chǎn)業(yè)向來(lái)被譽(yù)為"漂浮在黃金水道上的巨大商機(jī)"。據(jù)估算，游艇業(yè)市場(chǎng)規(guī)模約2000億元，可提供120萬(wàn)個(gè)工作崗位。

　　專家觀點(diǎn)

　　廣州應(yīng)爭(zhēng)取建成華南游艇中心

　　黃小彪告訴記者，他一直關(guān)注廣州的游艇郵輪業(yè)的動(dòng)向。他說(shuō)，隨著人們消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，游艇日益成為熱點(diǎn)。但目前，卻存在不少限制。首先，內(nèi)地游艇俱樂(lè)部剛剛起步，正處于嘗試摸索階段，游艇使用場(chǎng)所，如碼頭，海域、水域范圍的申請(qǐng)都存在一定的障礙。中山有一個(gè)老板曾說(shuō)，為游艇辦手續(xù)也是一種創(chuàng)新，根本沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)定。游艇使用、管理制度缺

　　失對(duì)游艇擁有者是一個(gè)很大的障礙。其次，游艇消費(fèi)比起汽車來(lái)又上了一個(gè)層次，動(dòng)則上千萬(wàn)，所以消費(fèi)群體構(gòu)不成主流，目前游艇更多的只是有錢(qián)人用來(lái)交際的一種手段，市場(chǎng)想要做大，沒(méi)那么容易。

　　黃小彪表示，在整個(gè)華南地區(qū)，囊括香港、澳門(mén)地區(qū)，廣州應(yīng)該努力建成一個(gè)中心，努力推進(jìn)游艇、郵輪消費(fèi)聚集地，成為一個(gè)游艇、郵輪中心。

　　探索招標(biāo)拍賣掛牌出讓無(wú)居民島

　　昨日，與會(huì)的省海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)鄭偉儀表示，廣東將在珠海、汕頭、惠州、陽(yáng)江等地開(kāi)展以旅游度假為主要功能的無(wú)居民海島整島開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。

　　據(jù)了解，2011年4月國(guó)家海洋局公布了全國(guó)沿海8省區(qū)中，一共有176個(gè)無(wú)居民海島進(jìn)入首批開(kāi)發(fā)利用無(wú)居民海島名錄，其中廣東有60個(gè)海島入選,為全國(guó)最多。據(jù)悉，這60個(gè)海島中，涉及旅游娛樂(lè)用島的有34個(gè)、交通與工業(yè)用島18個(gè)。

　　今年5月24日，為了方便無(wú)居民島開(kāi)發(fā)管理，省海洋與漁業(yè)局海域與海島管理處更名為海域管理處，增設(shè)海島管理處。該局23日印發(fā)了《廣東省適用<國(guó)家海洋局無(wú)居民海島使用申請(qǐng)審批試行辦法>》具體程序，廣東60個(gè)"無(wú)人島"出讓途徑分審批和招拍掛兩種。據(jù)悉，有意向參與開(kāi)發(fā)利用的單位和個(gè)人在獲得使用權(quán)后，其使用年限最多將不超過(guò)50年。

　　買到海島當(dāng)"島主"，愿景是好的，但現(xiàn)實(shí)卻遠(yuǎn)來(lái)得困難，對(duì)于大量無(wú)淡水的島嶼來(lái)說(shuō)，水和電是開(kāi)發(fā)過(guò)程中兩個(gè)至關(guān)重要的決定性資源，要解決這個(gè)問(wèn)題必須通過(guò)海水淡化技術(shù)和海洋能技術(shù)的研發(fā)。"不是不想，但海島開(kāi)發(fā)真的不是政策放開(kāi)這么簡(jiǎn)單。"相關(guān)部門(mén)如此說(shuō)道，無(wú)居民島開(kāi)發(fā)一定不能走陸地發(fā)展的老路，不能先污染后治理，"如果發(fā)展不好，寧可不發(fā)展。"

　　專家觀點(diǎn)

　　申請(qǐng)者要有經(jīng)濟(jì)實(shí)力

　　黃小彪告訴記者，當(dāng)個(gè)"島主"看似逍遙，現(xiàn)實(shí)卻困難得多。從目前來(lái)看，申請(qǐng)者也只能局限于少數(shù)派，一個(gè)是要具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，再一個(gè)是要對(duì)海洋有一定的認(rèn)知度，要對(duì)海島開(kāi)發(fā)有一定的興趣。

　　政府方面，除了出臺(tái)優(yōu)惠政策予以支持外，還要給予金融、技術(shù)方面的支持，規(guī)劃方面的指導(dǎo)，無(wú)居民島開(kāi)發(fā)不僅僅是個(gè)人消費(fèi)模式，更重要的是要納入國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略的高度，予以重視。

　　廣東首批開(kāi)發(fā)利用無(wú)居民海島名錄

　　根據(jù)國(guó)家海洋局公布的首批海島名錄，廣東的60個(gè)海島分布如下：潮州4個(gè)、汕頭6個(gè)、揭陽(yáng)6個(gè)、汕尾2個(gè)、惠州7個(gè)、深圳3個(gè)、廣州6個(gè)、珠海8個(gè)、江門(mén)7個(gè)、陽(yáng)江2個(gè)、茂名1個(gè)、湛江8個(gè)。具體如下：

　　潮州市:開(kāi)礁、龍嶼、小嶼、大礁嶼汕頭市:R3、鳳嶼、官嶼、獵嶼、龜嶼、龜山島揭陽(yáng)市:龍舌礁一、龍舌礁二、外梗、中梗、下牛母礁、大堆尾汕尾市:漁翁礁、眠礁

　　惠州市:大辣甲、純洲、鍋蓋洲、寶塔洲、虼仔洲、坪峙仔、桑洲深圳市:洲仔、大鏟島、小鏟島

　　廣州市:大蠔沙、大虎島、上橫擋、下橫擋、鳧洲、舢板洲

　　珠海市:二洲島、小蜘洲、三角島、大九洲、杧仔島、三角山島、大三洲、小三洲

　　江門(mén)市:墨斗洲、坪洲、神灶島、獨(dú)崖島、二崖島、王府洲、麖洲；陽(yáng)江市:葛洲、小葛洲茂名市:小放雞

　　湛江市:羅斗沙、白母沙、雷打沙、三墩、水頭島、赤豆寮島、娘子墩、鱟沙

來(lái)源:金羊網(wǎng)-新快報(bào)

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