向“縣”而行 “質(zhì)”贏未來——廣東奏響質(zhì)量強(qiáng)省“縣域樂章”紀(jì)實

　　南海之濱，改革熱土。當(dāng)下，廣東省正以一場深刻的“質(zhì)量革命”賦能縣域經(jīng)濟(jì)，書寫著從“速度時代”邁向“質(zhì)量時代”的嶄新篇章。

　　珠江奔騰不息，勾勒出中國經(jīng)濟(jì)第一大省波瀾壯闊的發(fā)展圖景。一場關(guān)乎發(fā)展根基、牽系民生福祉、決定未來競爭力的深刻變革——質(zhì)量強(qiáng)縣工作，正以燎原之勢在嶺南縣域?qū)用媾畈归_，從珠江三角洲的制造集群到粵東西北的特色產(chǎn)業(yè)帶，質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略的強(qiáng)勁南風(fēng)，深刻影響著縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)核與外貌，為廣東省高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的強(qiáng)勁動力。

　　為推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)縣工作，廣東省組織開展“質(zhì)躍縣”行動，截至目前，已經(jīng)培育建設(shè)了35個質(zhì)量強(qiáng)縣（區(qū)、鎮(zhèn)），實現(xiàn)了21個地級市全覆蓋，其中，首批17個城市全部列入全國質(zhì)量強(qiáng)縣培育建設(shè)庫，3個城市入選全國創(chuàng)新試點(diǎn)，7個縣級城市入選全國百城質(zhì)量提升活動，各項總數(shù)均位居全國前列。作為改革的前沿陣地，該省更以頂層設(shè)計、產(chǎn)業(yè)升級、要素融合與治理創(chuàng)新為引擎，推動縣域經(jīng)濟(jì)向“質(zhì)量效益型”躍升，為全國質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)貢獻(xiàn)了鮮活樣本。

　　頂層設(shè)計：激活縣域質(zhì)量的“一池春水”

　　郡縣治，天下安?？h域作為國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，其發(fā)展質(zhì)量直接關(guān)系到區(qū)域發(fā)展的整體成色。廣東省委、省政府高度重視，將質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)視為夯實省域發(fā)展根基的關(guān)鍵抓手，發(fā)布《廣東省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)綱要》推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)。廣東省市場監(jiān)管局配套印發(fā)開展質(zhì)量強(qiáng)縣（區(qū)、鎮(zhèn)）培育建設(shè)創(chuàng)新試點(diǎn)和百城質(zhì)量提升活動的通知，鼓勵各城市瞄準(zhǔn)如何“質(zhì)躍”，開展差異化、精準(zhǔn)化的政策和措施供給，開拓了省委“1310”具體部署引領(lǐng)下的地方高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新實踐路徑。

　　質(zhì)量強(qiáng)縣，制度先行。廣東省市場監(jiān)管局出臺全國首個省級《培育建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)縣（區(qū)、鎮(zhèn)）工作指南》，明確2025—2027年，每年在該省范圍內(nèi)培育建設(shè)不少于15個質(zhì)量強(qiáng)縣（區(qū)、鎮(zhèn)），并細(xì)化本省培育建設(shè)目標(biāo)、流程和重點(diǎn)任務(wù)，構(gòu)建起省、市、縣三級聯(lián)動的政策協(xié)同體系，建立健全了三級聯(lián)動的工作機(jī)制，為縣域質(zhì)量提升提供“路線圖”與“施工圖”，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會參與”的大質(zhì)量工作格局。

　　以“質(zhì)躍縣”行動為抓手，廣東省推動各縣域?qū)⒅贫葎?chuàng)新作為“先手棋”?；葜菔胁┝_縣、梅州市梅江區(qū)等地率先出臺實施方案，將質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)納入地方黨委政府核心議程，形成“一把手抓質(zhì)量”的攻堅態(tài)勢；清遠(yuǎn)市清城區(qū)將建筑陶瓷質(zhì)量提升作為核心任務(wù)；深圳市龍華區(qū)制定“質(zhì)智融合”五年行動方案，推動產(chǎn)業(yè)從“制造”向“智造+質(zhì)造”升級，彰顯了區(qū)域質(zhì)量變革的深度與廣度……

　　質(zhì)量強(qiáng)縣，不僅有政策的頂層設(shè)計，更有真金白銀的投入。廣州市南沙區(qū)設(shè)立“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)獎勵”專項政策；云浮市新興縣設(shè)立質(zhì)量強(qiáng)縣培育發(fā)展專項資金；黃埔區(qū)以超10億元資金精準(zhǔn)幫扶近2000家企業(yè)……這些舉措不僅破解了中小企業(yè)質(zhì)量提升的資金瓶頸，更激發(fā)了企業(yè)“以質(zhì)取勝”的內(nèi)生動力。

　　政策體系不斷完善，結(jié)出累累碩果。2025年，廣東省分兩批培育建設(shè)了共35個質(zhì)量強(qiáng)縣（區(qū)、鎮(zhèn)），不僅實現(xiàn)了21個地級以上市全覆蓋，超額完成了當(dāng)年培育建設(shè)任務(wù)，在全國質(zhì)量強(qiáng)縣培育建設(shè)庫、全國創(chuàng)新試點(diǎn)、全國百城質(zhì)量提升等活動中，該省各項總數(shù)均位居全國前列。中國質(zhì)量（南京）大會“質(zhì)量推動城市可持續(xù)發(fā)展暨電梯讓城市生活更美好”專題會議介紹了全國25個質(zhì)量強(qiáng)縣（區(qū)、鎮(zhèn)）質(zhì)量提升模式，廣東省共有3個城市模式入選，是全國入選模式最多的省份。質(zhì)量強(qiáng)縣作為廣東省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)的關(guān)鍵支點(diǎn)，被賦予了先行先試、探索經(jīng)驗的重要使命，成為該省貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐，也為全國質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)貢獻(xiàn)寶貴的“廣東經(jīng)驗”。

　　產(chǎn)業(yè)升級：鍛造縣域經(jīng)濟(jì)的“硬核競爭力”

　　產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的脊梁，質(zhì)量是產(chǎn)業(yè)競爭力的核心。廣東省質(zhì)量強(qiáng)縣工作的重中之重，便是推動縣域產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從“量”的積累到“質(zhì)”的突破。

　　廣東省立足“一縣一品”“一業(yè)一策”，推動縣域經(jīng)濟(jì)從“小而散”走向“精而強(qiáng)”，助推縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“質(zhì)變”。

　　生產(chǎn)線，每分鐘產(chǎn)出195部智能手機(jī)；創(chuàng)新端，每天誕生38項發(fā)明專利……東莞市長安鎮(zhèn)以質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)引領(lǐng)全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓住智能移動終端產(chǎn)業(yè)的突破口，組建質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，攻克“低空目標(biāo)”軌跡跟蹤等關(guān)鍵技術(shù)，推動AI質(zhì)檢全面應(yīng)用，使產(chǎn)品一次交驗合格率躍升至98%以上。如今，全球各地約4.7億用戶，正通過該鎮(zhèn)制造的手機(jī)與電話手表彼此聯(lián)結(jié)；17萬家經(jīng)營主體，在南海之濱競合成長；搭載哈蘇影像套裝的OPPO手機(jī)，能輕松捕捉體育競技的精彩瞬間。

　　實施“一業(yè)一策”，精準(zhǔn)服務(wù)賦能升級。珠海市香洲區(qū)針對電子設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，開展“技術(shù)服務(wù)送上門”，助力奔圖電子、泰坦新動力等企業(yè)獲取國際認(rèn)證，打通走向全球市場的“最后一公里”；佛山市順德區(qū)推動庫卡等11家鏈主企業(yè)成為智能機(jī)器人領(lǐng)域首批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，獲評全國唯一機(jī)器人制造特色產(chǎn)業(yè)集群，美的“5全5數(shù)”智能質(zhì)量管理模式被推廣至產(chǎn)業(yè)鏈上下游5000多家供應(yīng)商。

　　聚焦“一縣一品”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生。陽江市陽東區(qū)集中力量開展“五金刀剪”產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)攻堅，不僅攻克了高端刀具用馬氏體不銹鋼冶煉等關(guān)鍵技術(shù)，其桑刀2號更創(chuàng)造了“最高刀刃鋒利度保持力”吉尼斯世界紀(jì)錄，十八子聯(lián)合實驗室研發(fā)的低碳“三好鋼”新材料，引領(lǐng)了行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型；肇慶市四會市立體化宣傳“四會沙糖桔”“國蘭良種”等地標(biāo)品牌，沙糖桔產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破10億元，品牌溢價率顯著提升。

　　這是一場傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“質(zhì)量革命”。在佛山陶瓷、中山燈飾、東莞家具、潮州陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，一場以質(zhì)量為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”悄然進(jìn)行。政府引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會牽頭、龍頭企業(yè)帶動，共同制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，倒逼整個行業(yè)提質(zhì)升級。例如，佛山市通過實施“標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市”建設(shè)，推動陶瓷產(chǎn)業(yè)在環(huán)保、能耗、產(chǎn)品性能等方面達(dá)到國際先進(jìn)水平，打破了國際貿(mào)易壁壘，贏得了高端市場。這些曾經(jīng)的“代工基地”“貼牌工廠”，如今正憑借過硬的品質(zhì)和自主品牌，在國際市場上占據(jù)重要地位。

　　與區(qū)域品牌打造相輔相成的，是產(chǎn)業(yè)價值的提升。廣州市番禺區(qū)實施“全域品牌”戰(zhàn)略，其燈光音響產(chǎn)業(yè)集群閃耀國際盛事，智能網(wǎng)聯(lián)汽車和時尚產(chǎn)業(yè)雙集群產(chǎn)值突破千億元；惠州市博羅縣強(qiáng)化“羅浮山荔枝”等地標(biāo)品牌生態(tài)，通過文化節(jié)慶活動有效帶動文旅消費(fèi)；潮州市湘橋區(qū)以潮州菜標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，培育預(yù)制菜品牌，推動老字號煥新，帶動文旅消費(fèi)增長18%。

　　要素融合：構(gòu)建開放協(xié)同的“質(zhì)量生態(tài)圈”

　　獨(dú)行快，眾行遠(yuǎn)。廣東省通過打破區(qū)域質(zhì)量壁壘，推動要素融合，構(gòu)建起開放型產(chǎn)業(yè)質(zhì)量生態(tài)。

　　《廣東省質(zhì)量強(qiáng)縣白皮書》的編制與質(zhì)量強(qiáng)縣培訓(xùn)活動的舉辦，促進(jìn)了首批城市與第二批城市間的經(jīng)驗共享，也帶動了其他城市踴躍申請參與成為第三批城市，城市間的交流合作由此得到進(jìn)一步強(qiáng)化。河源市東源縣推動雅達(dá)電子與華為合作開發(fā)儲能系統(tǒng)，對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)性能國內(nèi)領(lǐng)先，帶動新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破91億元；東莞市厚街鎮(zhèn)整合31家機(jī)構(gòu)構(gòu)建質(zhì)量協(xié)同服務(wù)中心，組建500人專業(yè)團(tuán)隊，形成“平臺+人才”雙輪驅(qū)動；惠州市博羅縣與深圳市8個區(qū)建立“跨域通辦”機(jī)制，推動檢測互認(rèn)與政務(wù)服務(wù)一體化；廣州、深圳、佛山、東莞四地聯(lián)動打造的智能裝備產(chǎn)業(yè)集群“兩小時生態(tài)圈”，更讓產(chǎn)業(yè)鏈在協(xié)同中向高端躍升，加速新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。

　　從“速度追趕”到“質(zhì)量領(lǐng)跑”，廣東省的“質(zhì)躍縣”行動正以制度創(chuàng)新之“筆”、產(chǎn)業(yè)升級之“墨”、要素融合之“紙”，繪就一幅縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的壯麗畫卷。

　　打破壁壘，促進(jìn)要素高效流動與深度融合，是塑造未來質(zhì)量競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。該省鼓勵各縣域大膽探索，構(gòu)建開放型產(chǎn)業(yè)質(zhì)量生態(tài)。

　　在深化區(qū)域協(xié)作，共繪質(zhì)量發(fā)展“同心圓”的同時，廣東省還著手優(yōu)化要素整合方式，打造一站式服務(wù)高地。國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）是支撐產(chǎn)業(yè)升級的重要底座，通過NQI強(qiáng)化技術(shù)攻堅，該省有效助力破解產(chǎn)業(yè)鏈共性難題。廣州市白云區(qū)、佛山市順德區(qū)等地建設(shè)的“一站式”服務(wù)站，將質(zhì)量技術(shù)服務(wù)貫穿企業(yè)發(fā)展全生命周期；廣州市黃埔區(qū)支持中汽檢測技術(shù)有限公司引領(lǐng)減速器企業(yè)開展攻關(guān)，成功將機(jī)器人用精密諧波齒輪減速器的傳動精度提升40%、沖擊壽命提升68%；汕尾市海豐縣梅隴首飾產(chǎn)業(yè)集群依托省級質(zhì)檢中心主導(dǎo)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動產(chǎn)品合格率從85%躍升至98%。這些針對行業(yè)共性技術(shù)瓶頸的聯(lián)合攻關(guān)，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)鏈的整體韌性，也提升了其可靠性。

　　目前，廣東省已建成全國首個國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，有國家質(zhì)檢中心87個、國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心7個、國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地6個，批準(zhǔn)籌建首批15個省級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室。該省建成質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺73個，覆蓋168個主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)，累計幫助12.8萬家中小微企業(yè)解決質(zhì)量難題18.6萬個。

　　治理創(chuàng)新：唱響質(zhì)量共治的鏗鏘“大合唱”

　　構(gòu)建社會共治格局，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在省級藍(lán)圖的指引下，廣東省各縣（市、區(qū)）結(jié)合自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和區(qū)位優(yōu)勢，展開了豐富多彩的實踐探索，在嶺南大地唱響了一曲質(zhì)量共治的“大合唱”。

　　梅州市梅江區(qū)制定《質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)實施方案》將質(zhì)量工作明確為地方黨委、政府的核心任務(wù)，形成了上下貫通的責(zé)任鏈條；韶關(guān)市南雄市將質(zhì)量工作納入全市機(jī)關(guān)績效考核核心指標(biāo)，成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺系列專項文件；揭陽市普寧市建立質(zhì)量工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌政府、企業(yè)、社會三方協(xié)同驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級；佛山市禪城區(qū)創(chuàng)新“產(chǎn)品體驗官”“服務(wù)體驗官”制度，建成124個消費(fèi)維權(quán)站，形成體驗反饋閉環(huán)……“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與”的共治格局，為縣域質(zhì)量創(chuàng)新提供了肥沃的土壤。

　　在珠三角核心區(qū)，佛山市順德區(qū)、南海區(qū)等地聚焦智能制造、先進(jìn)材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對標(biāo)國際一流，推動“標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽(yù)”一體化建設(shè)，打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群的質(zhì)量標(biāo)桿。多地依托強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)，將質(zhì)量管理的觸角延伸至產(chǎn)業(yè)鏈的每一個環(huán)節(jié)，從“制造”邁向“質(zhì)造”與“智造”。

　　在沿海經(jīng)濟(jì)帶，湛江市、汕頭市等地圍繞臨港工業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，強(qiáng)化NQI建設(shè)，提升產(chǎn)品與服務(wù)附加值。湛江市依托深水良港，在發(fā)展鋼鐵、石化等重大產(chǎn)業(yè)時，同步規(guī)劃建設(shè)高水平的檢驗檢測平臺，為產(chǎn)業(yè)安全、綠色、高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

　　在北部生態(tài)發(fā)展區(qū)，梅州市、韶關(guān)市等地則堅守生態(tài)底線，將質(zhì)量理念融入綠色農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)之中，打造“粵字號”農(nóng)產(chǎn)品品牌和“嶺南生態(tài)畫廊”旅游品牌，探索由“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的質(zhì)量路徑。通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品質(zhì)管控和品牌塑造，“梅州金柚”“韶關(guān)蘭花”等地理標(biāo)志產(chǎn)品實現(xiàn)了價值倍增。

　　這種“自上而下”的戰(zhàn)略引領(lǐng)與“自下而上”的實踐創(chuàng)新相結(jié)合，使廣東省的質(zhì)量強(qiáng)縣工作既保持了方向的統(tǒng)一性，又充滿了區(qū)域的多樣性與活力。

　　質(zhì)量提升是一場永無止境的馬拉松。廣東省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)大力推動各縣級城市走出各具特色的質(zhì)量發(fā)展道路，讓“廣東制造”的金字招牌在縣域經(jīng)濟(jì)中越擦越亮。

　　從政策布局到產(chǎn)業(yè)深耕，從要素整合到治理創(chuàng)新，從產(chǎn)品提質(zhì)到品牌升華，廣東省的質(zhì)量強(qiáng)縣實踐，是一條以質(zhì)量變革驅(qū)動效率變革、動力變革的康莊大道。它不僅是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎，更是廣東省在新時代新征程上“走在前列”的堅實支撐。

　　當(dāng)下，廣東省正以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，推動質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)邁向更深層次、更廣維度。隨著一批批質(zhì)量強(qiáng)企、質(zhì)量強(qiáng)鏈、質(zhì)量強(qiáng)縣標(biāo)桿的不斷涌現(xiàn)，廣東縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展圖景必將更加絢爛，為質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)譜寫更加輝煌的廣東篇章。（記者 王越）

　　轉(zhuǎn)自：中國質(zhì)量新聞網(wǎng)

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