廣東自貿(mào)區(qū)：構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局

　　一年前，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落子珠江口，對(duì)廣東而言，是殊榮，更是使命。

　　一年來(lái)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東自貿(mào)區(qū)作為“廣東改革頭號(hào)工程”，不僅推動(dòng)著廣東深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，也成為廣東探索高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則、配合“一帶一路”戰(zhàn)略的主要抓手。

　　“一帶一路”構(gòu)想，是習(xí)近平總書(shū)記在經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展、國(guó)際秩序深刻調(diào)整的大背景下，提出的重大倡議。廣東自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略定位之一，就是要建設(shè)成為21世紀(jì)海上絲綢之路的重要樞紐。

　　按照習(xí)近平總書(shū)記對(duì)于自貿(mào)區(qū)“大膽闖、大膽試、自主改，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的新制度”的要求，在新一輪“以開(kāi)放倒逼”改革的浪潮中，肩負(fù)排頭兵任務(wù)的廣東，通過(guò)自貿(mào)區(qū)的試驗(yàn)，積極貢獻(xiàn)著“廣東經(jīng)驗(yàn)”——正式掛牌僅半年，廣東自貿(mào)區(qū)公布首批60條改革舉措和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，并得到商務(wù)部認(rèn)可。

　　12月1日，廣東省自貿(mào)辦主任鄭建榮在駐港外國(guó)記者沙龍上透露，今年1-10月，廣東自貿(mào)區(qū)累計(jì)新設(shè)立企業(yè)4.3萬(wàn)多家，其中注冊(cè)資本10億元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目超過(guò)180個(gè)。對(duì)于自貿(mào)區(qū)未來(lái)發(fā)展前景，鄭建榮表示，自貿(mào)區(qū)將在投資貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法治環(huán)境、金融創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系，不斷拓展試點(diǎn)空間。同時(shí)，還將進(jìn)一步吸引境外跨國(guó)公司中國(guó)總部或區(qū)域總部入駐，完善與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)自貿(mào)園區(qū)的合作機(jī)制。

　　深度拓展粵港澳合作空間

　　從1000到3712，這是前海三年金融改革開(kāi)放最直觀的綜合量化成果。

　　三年前，習(xí)近平來(lái)到前海，仔細(xì)了解前海的地理范圍、發(fā)展定位等，感慨說(shuō)，這里將來(lái)可能要出現(xiàn)一個(gè)新的“中環(huán)”。

　　如今，這個(gè)前?！爸协h(huán)夢(mèng)”正在一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。2015年12月3日，前海發(fā)布首個(gè)跨境金融指數(shù)QCFI顯示，從2013年一季度到2015年二季度，前?？缇辰鹑诨顒?dòng)持續(xù)活躍。以2013年初為基期1000，不到三年的時(shí)間內(nèi)，前?？缇辰鹑谥笖?shù)達(dá)到3712.

　　據(jù)了解，這個(gè)由前海創(chuàng)新研究院與香港大學(xué)聯(lián)合編制的指數(shù)體系包括3項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、18項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)、56項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)，分別從實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融業(yè)體系建設(shè)和跨境金融活動(dòng)三方面反映前海經(jīng)濟(jì)活力。

　　在前海，跨境金融業(yè)務(wù)的大頭是跨境人民幣貸款。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，自2013年1月，前?？缇橙嗣駧刨J款業(yè)務(wù)在全國(guó)率先破冰，截至2015年9月末，前?？缇橙嗣駧刨J款累計(jì)提款金額達(dá)314.7億元；2015年前3季度，新增提款金額133.1億元，同比增長(zhǎng)67.6%。

　　快速增長(zhǎng)的前?？缇橙嗣駧刨J款業(yè)務(wù)不僅有效降低了區(qū)內(nèi)企業(yè)融資成本，也鞏固了香港離岸人民幣中心地位。而這只是廣東自貿(mào)區(qū)促進(jìn)粵港澳融合，尋求多方共贏的一個(gè)范例。

　　除了前海蛇口片區(qū)，廣東自貿(mào)區(qū)的南沙和橫琴片區(qū)也都在為粵港澳深度合作拓展空間。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從廣東商務(wù)廳獲悉，目前，在深圳前海注冊(cè)港資企業(yè)已逾2000家，在珠海橫琴注冊(cè)澳資企業(yè)近500家。

　　目前，南沙粵港澳青年創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)、前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)、橫琴澳門(mén)青年創(chuàng)業(yè)谷均已開(kāi)園運(yùn)作，為港澳青年提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)；南沙粵港深度合作區(qū)已就園區(qū)選址、交通、企業(yè)入駐等進(jìn)行了研究論證；前海已啟動(dòng)香港優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，香港新世界周大福港貨中心進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段；橫琴粵澳合作產(chǎn)業(yè)園、澳門(mén)新街坊等已在規(guī)劃建設(shè)。

　　除了在重點(diǎn)合作項(xiàng)目上深入推進(jìn)外，廣東自貿(mào)區(qū)也在推進(jìn)與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，特別是在金融、貿(mào)易和專(zhuān)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域取得突破。

　　“與港澳跨境人民幣貸款由前海擴(kuò)大到南沙、橫琴；區(qū)內(nèi)公共服務(wù)支付領(lǐng)域向港澳開(kāi)放，粵港合資基金管理公司、證券公司已獲批籌建，粵澳保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在橫琴可相互提供跨境車(chē)險(xiǎn)服務(wù)；6家內(nèi)地與港澳合作律師事務(wù)所成立，首家香港獨(dú)資船舶管理企業(yè)獲批?！编嵔s日前在駐港外國(guó)記者沙龍上通報(bào)說(shuō)。

　　創(chuàng)新國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接“一帶一路”

　　不難發(fā)現(xiàn)，未來(lái)五年，廣東自貿(mào)區(qū)將把著力點(diǎn)放在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則創(chuàng)新上，在實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度、口岸通關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新、國(guó)際貿(mào)易功能集成上加大力度，同時(shí)積極探索人民幣資本項(xiàng)目可兌換、跨境人民幣業(yè)務(wù)、融資租賃等，努力營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境。

　　此前廣東自貿(mào)區(qū)已經(jīng)交出了一份不小的“成績(jī)單”：正式掛牌半年后，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)公布首批60條創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，其中包括31項(xiàng)“投資貿(mào)易便利化”經(jīng)驗(yàn)、12項(xiàng)“粵港澳深度合作”經(jīng)驗(yàn)、13項(xiàng)“業(yè)務(wù)創(chuàng)新”經(jīng)驗(yàn)和4項(xiàng)“事中事后監(jiān)管”經(jīng)驗(yàn)。

　　這些經(jīng)驗(yàn)效果顯著。例如，由于三大自貿(mào)片區(qū)獲得60項(xiàng)省級(jí)管理權(quán)限下放，在投資便利化方面，審批時(shí)限壓縮了50%；“三證合一”、“一照一碼”的商事登記制度改革，在三大片區(qū)全面鋪開(kāi)，企業(yè)從申請(qǐng)到拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照的時(shí)間由1個(gè)月變成3天；在通過(guò)模式上，由于實(shí)施國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)自助通關(guān)新模式，貨物轉(zhuǎn)駁時(shí)間由2天縮短為3小時(shí)。

　　對(duì)接和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，是廣東自貿(mào)區(qū)的另一條主線(xiàn)。

　　南粵廣東是歷史悠久的海上絲綢之路始發(fā)港之一，廣東也是率先完成與國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃銜接的省份，并在今年6月發(fā)布《廣東省參與建設(shè)“一帶一路”的實(shí)施方案》。

　　從定位上，廣東明確，在參與國(guó)家“一帶一路”建設(shè)中，要成為戰(zhàn)略樞紐、經(jīng)貿(mào)合作中心和重要引擎。在操作路徑上，廣東梳理了68個(gè)優(yōu)先推進(jìn)項(xiàng)，總投資達(dá)550多億美元，涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)六個(gè)領(lǐng)域。

　　南沙、前海蛇口和橫琴成為廣東落實(shí)這一戰(zhàn)略的首要平臺(tái)。

　　在南沙港碼頭，國(guó)際巨輪往來(lái)不絕，南沙港區(qū)三期工程已有6個(gè)15萬(wàn)噸級(jí)集裝箱泊位建成投入試運(yùn)營(yíng)，四期工程也將于明年動(dòng)工；而遠(yuǎn)望珠江航道，南沙商務(wù)機(jī)場(chǎng)、郵輪碼頭、遠(yuǎn)洋碼頭、物流基地等一系列重點(diǎn)工程正在加緊建設(shè)。

　　在一系列軟硬件條件的支撐下，世界前20名的航運(yùn)公司已在南沙港區(qū)開(kāi)辟了覆蓋多數(shù)“一帶一路”國(guó)家的49條國(guó)際集裝箱班輪航線(xiàn)，一個(gè)嶄新的國(guó)際航運(yùn)中心呼之欲出。

　　廣東作為外貿(mào)大省，拓展與“一帶一路”國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，是參與“一帶一路”建設(shè)的切入口。廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正著重探索與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)在貨物通關(guān)、商品檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、電子商務(wù)等領(lǐng)域建立合作機(jī)制，提高貿(mào)易便利化水平。

　　廣東省商務(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，在拓展經(jīng)貿(mào)合作方面，要發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際商品中轉(zhuǎn)集散功能，建立21世紀(jì)海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)商品展示、銷(xiāo)售、采購(gòu)中心；擴(kuò)大人民幣跨境業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)人民幣作為與沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)跨境大額貿(mào)易計(jì)價(jià)、結(jié)算的主要貨幣，加快人民幣國(guó)際化進(jìn)程。

　　可以說(shuō)，自貿(mào)區(qū)是撬動(dòng)中國(guó)新一輪改革開(kāi)放的支點(diǎn)。正如30年前那樣，廣東正在積極構(gòu)建改革開(kāi)放新格局中，提供“廣東方案”。

來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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