加速保險創(chuàng)新 助推廣東經濟社會發(fā)展

　　保險是現(xiàn)代經濟的重要產業(yè)和風險管理的基本手段，是社會文明水平、經濟發(fā)達程度、社會治理能力的一個重要標志。隨著去年保險新“國十條”的出臺，我國保險業(yè)發(fā)展迎來了更為有利的政策環(huán)境和絕佳的歷史機遇。

　　近年來，廣東保險業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L、業(yè)務結構持續(xù)優(yōu)化，呈現(xiàn)出了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有為的良好局面，充分發(fā)揮了社會“穩(wěn)定器”、經濟“助推器”的作用，為廣東經濟社會發(fā)展保駕護航。在吸引險資入粵、實現(xiàn)大病醫(yī)保全覆蓋、針對中小微企業(yè)融資難的“政銀?！蹦Ｊ降戎T多創(chuàng)新下，廣東保險業(yè)“新藍圖”正在徐徐展開。

　　作為全國保費大省，今年上半年廣東省實現(xiàn)保費收入1512.5億元，同比增長17.4%，市場規(guī)模穩(wěn)居全國首位，超過緊隨其后的江蘇省323.2億元。下一步，廣東保險業(yè)還將加快推進保險改革創(chuàng)新，努力實現(xiàn)新的跨越。

推進保險模式創(chuàng)新　巧解中小微融資難題

　　在經濟新常態(tài)下，廣東保險業(yè)發(fā)展迎來了新的機遇和挑戰(zhàn)。去年以來，保險新“國十條”、廣東新“省九條”先后落地，為廣東保險業(yè)發(fā)展注入了“強心劑”。借此機遇，廣東保險業(yè)也在大力推進模式創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、監(jiān)管創(chuàng)新，以期把現(xiàn)代保險服務業(yè)打造成為支撐實體經濟發(fā)展的“新引擎”。

　　在模式創(chuàng)新方面，主要是以小額貸款保證保險、科技保險和出口信用保險為載體，支持實體經濟發(fā)展。其中，小額貸款保證保險是緩解小微企業(yè)“融資難、融資貴”難題的一大利器。近年來廣東已逐步形成了“政銀?！?、商業(yè)化和服務中心三種模式，通過發(fā)揮保險機構的增信功能，幫助無抵押小微企業(yè)獲得銀行有效貸款。

　　目前江門市率先成立小微企業(yè)貸款保證保險服務中心，廣州、佛山、中山等地也結合當?shù)貙嶋H，開展小微企業(yè)貸款保證保險試點工作。今年上半年，廣東累計支持發(fā)放貸款35億元，惠及小微企業(yè)近5萬家次。

　　今年3月，廣東省科技廳、金融辦、廣東保監(jiān)局聯(lián)合出臺了《關于發(fā)展科技保險支持科技創(chuàng)新的意見》，以廣州、深圳、佛山、東莞等地區(qū)為重點，鼓勵發(fā)展科技保險，將保障對象由高新技術企業(yè)擴大到科技型中小企業(yè)，簡化審批流程，支持科技企業(yè)創(chuàng)新，為科技企業(yè)的關鍵研發(fā)設備、高管人員和關鍵研發(fā)人員、企業(yè)融資貸款、產品研發(fā)、產品出口等提供上百億元的風險保障。

　　而以出口信用保險為載體，主要是為了支持企業(yè)更好地“走出去”。上半年保險業(yè)共支持廣東外貿出口386.4億美元；通過提前介入可損，協(xié)助企業(yè)追回海外欠款9309.4萬美元，向企業(yè)支付賠款6171.6萬美元。

　　對此，省金融辦相關負責人表示，廣東將實施更加積極的承保政策，支持出口企業(yè)大膽接單，幫助企業(yè)承接“想做而不敢做”的買賣，為穩(wěn)定廣東出口增長提供有力支撐。

　　加快保險服務創(chuàng)新　完善社會保險體系

　　在政策創(chuàng)新方面，除了爭取上海自貿區(qū)政策能夠在廣東自貿區(qū)復制外，廣東也在全力支持保險機構總部落戶自貿區(qū)。

　　今年4月1日，中國保監(jiān)會同意在廣東自貿區(qū)復制推廣上海自貿區(qū)的保險政策措施，保險業(yè)可謂是廣東最早爭取到政策措施的機構之一?！敖衲?月獲批籌建的珠海久隆財產保險公司，是我國首家裝備制造領域的專業(yè)保險公司，這將極大提升廣東省保險業(yè)的專業(yè)化服務水平?！鄙鲜鲐撠熑吮硎荆仙澈竭\、粵財養(yǎng)老、復星健康、珠江財產、橫琴人壽和互聯(lián)網等保險公司現(xiàn)在也提出了設立申請或意向，其中部分擬落戶自貿區(qū)，這也將進一步推進廣東自貿區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

　　就保險服務創(chuàng)新、完善社會保險體系而言，廣東近年來也在不斷提升大病保險服務水平，積極爭取政策支持，移除各地在開展大病保險中遇到的“絆腳石”。

　　今年上半年，廣東全省大病保險保障人數(shù)達到6374.5萬人，支付醫(yī)療補償金2.24億元，惠及4.4萬人。為滿足不同層次民眾多樣化、個性化的保障需求，廣東保險業(yè)還提供了多樣化商業(yè)保險產品，比如在廣州探索開展的老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險、稅收優(yōu)惠型商業(yè)健康保險試點。

　　在監(jiān)管方面，根據(jù)《保險法》修訂內容及國務院、保監(jiān)會有關文件精神，廣東目前已取消了15項行政審批項目，并開展保險專屬代理門店審批制度改革試點，允許保險公司委托保險銷售人員以個體工商戶或個人獨資企業(yè)形式，開設保險服務店鋪，工商登記由“先證后照”轉變?yōu)椤懊庾C發(fā)照”，激發(fā)了市場活力，促進了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　值得一提的是，在今年舉辦的第四屆中國（廣州）國際金融交易·博覽會期間，35家保險類機構參展，現(xiàn)場成交保險業(yè)務2.1萬筆，實現(xiàn)保費6500多萬元，承擔風險保障110億元，有效促進了產融對接。

　　發(fā)揮保險四項功能　全方位服務經濟社會發(fā)展

　　近年來，廣東保險業(yè)充分發(fā)揮經濟“助推器”、社會“穩(wěn)定器”等功能，積極作為，服務經濟社會發(fā)展，取得了顯著的成效。

　　有著獨特優(yōu)勢的保險資金，可以為當?shù)亟洕鐣ㄔO提供期限長、成本低、供給穩(wěn)的“源頭活水”，通過發(fā)揮資金融通功能，能夠有效緩解資金短缺問題，促進當?shù)亟洕l(fā)展。對廣東而言，保險資金總量雖大，但投入到實體經濟的資源非常有限。在此過程中，如何發(fā)揮保險業(yè)資金融通的功能，引來更多活水，為未來數(shù)萬億元的基礎建設投資輸血值得進一步探索。

　　今年以來，在穩(wěn)步推進廣東交通項目基礎設施債權投資計劃、廣東（人保）粵東西北振興發(fā)展股權基金、國壽（廣州）城市發(fā)展建設投資基金、廣州（新華）城市發(fā)展產業(yè)投資基金等重特大項目的基礎上，平安集團、太平集團已與廣州市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，平安集團未來3年計劃投資不低于2000億元、太平集團計劃投資100億元。

　　截至今年6月，保險資金在廣東投資余額已達3893.4億元，較年初增長17%，包括累計債券投資1001億元，基礎設施投資915.3億元，不動產投資659.2億元，非上市股權投資1044.4億元，其他金融產品投資273.4億元。其中，2015年上半年新增投資額589.9億元，新增規(guī)模居于全國前列。

　　與此同時，保險業(yè)也充分發(fā)揮了經濟補償功能，通過及時支付各項賠款，促進災后經濟重建和恢復生產，優(yōu)化經濟發(fā)展的外部環(huán)境。今年廣東多地出現(xiàn)大到暴雨、局部特大暴雨，多個地區(qū)遭遇了嚴重的洪澇災害。災情發(fā)生后，廣東保險業(yè)迅速啟動應急機制，組織全省保險行業(yè)開展搶險救災工作與理賠服務，促進災后經濟重建和恢復生產。上半年，廣東保險業(yè)承擔各類風險保障101.2萬億元，支付各類賠款給付426.8億元。

　　在新農村建設方面，保險發(fā)揮農房保險保障功能，功不可沒。今年上半年，廣東全省農房保險累計承保戶數(shù)1099.46萬戶，累計保險金額1138.81億元，承保面為94.53%。

　　在發(fā)揮社會管理功能方面，廣東也在積極推動環(huán)保、電梯、安全生產等責任險立法，為發(fā)展相關責任保險奠定法律基礎。上半年廣東責任險承擔風險保障4.8萬億元，支付賠款7.5億元。

　　此外，為加強保險業(yè)風險管理，廣東保險業(yè)也在推動保險從簡單的災后賠款逐漸向強化事前防范、減少災害損失轉變。為提高快撤理賠服務水平，相關部門將廣州市區(qū)的服務點增加至22個，日均處理案件量約400件左右。

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