深圳海關(guān)創(chuàng)新模式促進貿(mào)易便利化

阿里研究院近日發(fā)布的2014年中國“電商百佳城市”榜單顯示，深圳名列榜首，在全國外貿(mào)網(wǎng)商密度排名中，深圳也以絕對優(yōu)勢摘得第一。時間和效率是以往海淘產(chǎn)品收到詬病最多的地方，記者從深圳海關(guān)獲悉，自2013年11月深圳口岸正式試點跨境貿(mào)易電子商務(wù)以來，深圳海關(guān)堅持以企業(yè)和消費者需求為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)舉措，積極推動深圳跨境電子商務(wù)試點健康有序發(fā)展，取得了較好的經(jīng)濟和社會效益。

快速通關(guān)2.0版，通關(guān)成本降低兩成

據(jù)了解，目前國內(nèi)進口消費需求旺盛。市場分析顯示，用戶海外網(wǎng)購主要購買商品類型為服飾箱包、化妝品及美容產(chǎn)品、奶粉、嬰幼兒用品等?！耙酝窃诤Ｍ鈧湄?，現(xiàn)在可以直接在保稅區(qū)或者香港備貨，人工、倉儲成本更低，而且從發(fā)貨到收貨的周期大大縮短，過去需要10—15天左右，現(xiàn)在只需要2～5天?！鄙钲谀迟徫锞W(wǎng)絡(luò)公司相關(guān)負責人認為，對于跨境電商企業(yè)來說，客戶體驗的提升是他們最為看重的。

記者了解到，深圳海關(guān)結(jié)合前海灣保稅港區(qū)的運作特點，對通關(guān)流程進行了梳理和局部優(yōu)化。比如，在個人辦理物品的進口通關(guān)業(yè)務(wù)時，可以由保稅港區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)向海關(guān)提前辦理擔保，物品在實際進口環(huán)節(jié)無需逐票辦理征稅手續(xù)，可以快速通關(guān)放行，過一段時間后再由區(qū)內(nèi)企業(yè)匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，向海關(guān)集中辦理稅款繳納等通關(guān)手續(xù)。

深圳海關(guān)自貿(mào)改革專項小組辦公室主任林少濱表示，深圳海關(guān)立足深港地緣特點和合作基礎(chǔ)，積極創(chuàng)新與之相適應(yīng)的通關(guān)監(jiān)管模式。在全國率先升級應(yīng)用跨境快速通關(guān)2.0版，通過智能化技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)管理，實行監(jiān)管全流程優(yōu)化，實現(xiàn)監(jiān)管手續(xù)的“前推后移”，建立起自貿(mào)試驗區(qū)與香港間的直通物流大通道，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)與口岸間通關(guān)流程的智能控制、車到起閘、即到即放。“快速通關(guān)能幫企業(yè)省去了轉(zhuǎn)關(guān)車輛租賃和貨場租金等支出，通關(guān)成本將會降低20%到30%。”

多措并舉促服務(wù)電商發(fā)展

目前，深圳已經(jīng)形成鼓勵創(chuàng)新的濃厚氛圍，成為全國知名的創(chuàng)業(yè)之都，培育出一大批全球知名的高新技術(shù)企業(yè)。深圳海關(guān)作為地處改革前沿的海關(guān)，一直以來積極改革創(chuàng)新，全力支持深圳新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。跨境電商、境內(nèi)外維修、融資租賃等都屬于新興業(yè)態(tài)，是未來自貿(mào)區(qū)前海蛇口片區(qū)發(fā)展的重點。據(jù)了解，深圳海關(guān)已經(jīng)通過制定、修訂海關(guān)配套的業(yè)務(wù)管理制度等方式，在政策允許和實施條件成熟的基礎(chǔ)上，發(fā)揮前海蛇口片區(qū)高端產(chǎn)業(yè)要素聚集優(yōu)勢，推進新興業(yè)態(tài)的落地實施，為企業(yè)提供更高效的通關(guān)便利，推進區(qū)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級。

推動片區(qū)“大數(shù)據(jù)”互聯(lián)互通。深圳海關(guān)將借助前海蛇口自貿(mào)片區(qū)的制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，不斷提升運作和管理效能，著力推進深圳陸?？湛诎兜幕ヂ?lián)互通、口岸與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間的互聯(lián)互通、口岸聯(lián)檢單位之間的互聯(lián)互通、進出口“大數(shù)據(jù)”與深圳公共服務(wù)信息化平臺的互聯(lián)互通，推動與市場化、法治化、國際化相適應(yīng)的貿(mào)易環(huán)境、營商環(huán)境的形成，滿足自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)運作、政府公共管理和海關(guān)監(jiān)管服務(wù)的信息化管理需要。

林少濱透露，深圳海關(guān)還主動配合實施國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，實現(xiàn)“口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”，深化“先進區(qū)、后報關(guān)”、“分送集報”等監(jiān)管方式的改革。在創(chuàng)新監(jiān)管模式的助推下，今年一季度深圳海關(guān)隸屬蛇口海關(guān)審核驗放進口電商物品數(shù)量和貨值分別是去年的14.4倍和9倍，目前已有天貓、聚美優(yōu)品和華潤萬家等重量級電商企業(yè)進駐。

力推關(guān)檢合作“三個一”

在內(nèi)部業(yè)務(wù)改革的同時，深圳海關(guān)積極探索與外部執(zhí)法部門的橫向改革，全面推行與國檢部門的“三個一”（一次申報、一次查驗、一次放行）。現(xiàn)在，企業(yè)不用再兩頭跑報關(guān)、報檢業(yè)務(wù)，而是深圳海關(guān)依托海運口岸碼頭作業(yè)平臺，關(guān)檢雙方將放行指令進行聯(lián)網(wǎng)對碰，對雙方均同意放行的貨物，閘口予以一次放行。

目前，深圳海關(guān)隸屬的14個口岸海關(guān)已全面啟動了關(guān)檢“三個一”試點，并擴大到關(guān)區(qū)所有符合條件的業(yè)務(wù)現(xiàn)場、所有依法需要報關(guān)報檢的貨物和物品。2014年，共完成一次申報16.04萬票，占全省70%；一次查驗3193票，列全省第二；一次放行82.29萬票，占全省近90%。

同時，深圳海關(guān)在海運口岸自主開發(fā)應(yīng)用了“一次查驗”系統(tǒng)，以集裝箱吊柜環(huán)節(jié)為核心打通海關(guān)、國檢和碼頭的信息化作業(yè)系統(tǒng)，查驗吊柜指令經(jīng)三方對碰實現(xiàn)“一次吊柜、共同查驗”。在公路口岸方面，深圳海關(guān)引入機檢查驗共享機制，對大宗、單一貨物運用大型X光機進行查驗，關(guān)檢雙方共享分析機檢圖像。據(jù)統(tǒng)計，僅大鏟灣口岸一年就為企業(yè)節(jié)約開箱、吊柜等費用超過200萬元，單票貨物通關(guān)時間節(jié)省近10個小時。（韋何靜 本報記者 傅江平）

來源：中國質(zhì)量報

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