清遠高新區(qū)經(jīng)國務院批復同意，于2015年9月升級為國家高新區(qū)，它也是粵東西北地區(qū)第二家國家高新區(qū)，承載著培育后發(fā)地區(qū)發(fā)展新動能，發(fā)揮國家高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動核心作用，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的使命。升級為國家高新區(qū)后的一年多來，清遠高新區(qū)以建設國家高新區(qū)為核心抓手，以營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為主要措施，圍繞“國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色區(qū)、環(huán)珠三角生態(tài)科技新區(qū)、全國新材料產(chǎn)業(yè)高地”的戰(zhàn)略定位，通過創(chuàng)新發(fā)展思路、創(chuàng)新體制政策、加速平臺建設、推動人才創(chuàng)新、營造創(chuàng)新氛圍、強化主體創(chuàng)新等多措并舉，全面加快科技創(chuàng)新各項工作，科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展明顯提升。一年多來，清遠高新區(qū)擼起袖子加油干，接連斬獲國家火炬高性能結(jié)構(gòu)材料特色產(chǎn)業(yè)基地、國家高性能金屬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國家科技服務業(yè)區(qū)域試點、國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)等“國字號”招牌，實現(xiàn)了“十三五”發(fā)展的良好開局，初步具備了率先實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、搶占新材料產(chǎn)業(yè)制高點的基礎和氛圍。
（資料圖片 來源于網(wǎng)絡） 創(chuàng)新發(fā)展思路
2015年9月29日，國務院正式批復同意清遠高新區(qū)升級為國家高新區(qū)。作為粵東西北地區(qū)第二家國家高新區(qū)，清遠高新區(qū)被寄予了改變粵北以及粵湘桂周邊地區(qū)發(fā)展局面的厚望，以其較強的引領示范效應和輻射帶動作用，開拓更大范圍、更深層次的區(qū)域經(jīng)濟合作，加快地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型起飛。清遠市委書記葛長偉曾指出：“創(chuàng)建國家高新區(qū)，是對粵東西北地區(qū)走出創(chuàng)新發(fā)展新路徑的積極探索。”
躋身國家高新區(qū)以來，清遠高新區(qū)深入落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以建設國家高新區(qū)為契機，以“人才高新”戰(zhàn)略為抓手，不斷完善科技政策支撐，全力營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，園區(qū)引進和培育了一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，并獲得了多個“國字號”品牌，創(chuàng)新能力和科技實力得到了進一步增強。
為充分發(fā)揮清遠國家高新區(qū)的品牌效應和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚效應，促進清遠產(chǎn)業(yè)競爭力和自主創(chuàng)新能力“雙提升”，清遠市政府出臺了《清遠高新區(qū)“一區(qū)多園”管理試行辦法》，以清遠高新區(qū)為龍頭，帶動市內(nèi)其他分園區(qū)在更高層次上打造支柱產(chǎn)業(yè)，推動更多更好的優(yōu)質(zhì)項目落戶清遠，引領高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，集聚人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新資源，促進各分園區(qū)充分利用主園區(qū)的關鍵技術(shù)研發(fā)中心、公共技術(shù)服務中心和產(chǎn)品檢驗檢測中心等公共技術(shù)服務平臺和人才資源，整體提升清遠產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量，從而進一步加快清遠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。目前，佳納能源、藍林科技已實現(xiàn)總部及研發(fā)中心設在清遠高新區(qū)核心區(qū)，生產(chǎn)設在清遠高新區(qū)華僑工業(yè)園，并在此基礎上引進國外內(nèi)高端人才，實現(xiàn)進一步發(fā)展。埃力生高科以及正在洽談中的中科佳3D打印也明確將總部設在清遠高新區(qū)核心區(qū)，生產(chǎn)基地分別布局在英德和清新兩個分園區(qū)。2017年，清遠高新區(qū)繼續(xù)積極探索新路，吸引珠三角地區(qū)科技企業(yè)孵化器內(nèi)產(chǎn)生的優(yōu)質(zhì)科技項目到清遠落地產(chǎn)業(yè)化。
在國家高新區(qū)的金字招牌下，一年多來，清遠高新區(qū)已初步實現(xiàn)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建了政產(chǎn)學研合作、信息交易服務、投融資、人才、科技基礎設施、研究開發(fā)等多平臺為核心的區(qū)域創(chuàng)新體系，形成了對鄰近周邊區(qū)域的輻射帶動。
創(chuàng)新政策體系
地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展、“雙創(chuàng)”工作的落實，離不開政策的支持。在政策體系建設方面，清遠高新區(qū)密集出臺了一系列支持引導科技創(chuàng)新發(fā)展的政策文件，支持激勵園區(qū)內(nèi)科技企業(yè)孵化器及各類企業(yè)開展科技創(chuàng)新。
晉級后的一年多來，在廣東省、清遠市出臺相關科技政策的基礎上，清遠高新區(qū)密集出臺了《清遠高新區(qū)科技專項資金管理辦法》、《清遠高新區(qū)科技企業(yè)孵化器認定與管理辦法》、《清遠高新區(qū)科技企業(yè)孵化器專項資金管理辦法》、《清遠高新區(qū)關于促進科技和金融結(jié)合的暫行辦法》、《清遠高新區(qū)中試企業(yè)認定及扶持暫行辦法》等政策文件，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技與金融融合、科技服務等方面形成了自己獨特的政策體系，并對區(qū)域經(jīng)濟及科技的發(fā)展發(fā)揮著示范引領和輻射帶動作用。一是政策所涉扶持項目涵蓋團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)自主創(chuàng)新、科技孵化平臺建設等多個方面，覆蓋面廣，普惠度高。二是實行疊加獎補，支持力度大。所有扶持政策均在國家、省、市獎補基礎上進行“加碼”、“補缺”。三是創(chuàng)新性實行“事前扶一把，事中強監(jiān)督，事后優(yōu)獎補”，增強動態(tài)激勵，推動企業(yè)科技創(chuàng)新從“未曾想”變“大膽想”，從“有計劃”變“計劃提前”。四是實行一年兩次申報審批，及時兌現(xiàn)政策，增強政策激勵效應。同時，針對重大科技項目，采取一企一策、一事一議方式實施重點扶持。通過設立科技專項資金、科技金融發(fā)展引導資金、科技企業(yè)孵化器專項資金等方式，清遠高新區(qū)每年統(tǒng)籌安排4500萬元支持團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)自主創(chuàng)新、新型研發(fā)機構(gòu)建設、科技平臺建設等發(fā)展。自升級為國家高新區(qū)以來，清遠高新區(qū)財政已兌現(xiàn)科技扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵資金6120萬元，合計181家(次)企業(yè)受惠。
在行政服務體制建設方面，2013年清遠高新區(qū)、清城區(qū)政務服務中心建成并正式對外開展服務，實行“兩區(qū)一體”管理模式，整合兩區(qū)資源，強化高新區(qū)經(jīng)濟管理、科技創(chuàng)新發(fā)展職能，并在廣東首創(chuàng)“審管分離”新型審批模式。兩區(qū)政務服務中心成立兩個審批組，主要負責辦理清遠市委托高新區(qū)、清遠市下放或委托清城區(qū)以及清城區(qū)原有的住建、人防、環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)信、外經(jīng)、水務等經(jīng)濟建設類審批事項。該模式自啟用以來，兩區(qū)政務服務中心所有的審批事項辦理時限均提速50%以上，部分事項甚至提速80%以上。
晉級國家高新區(qū)一年多來，清遠高新區(qū)全面推進政務服務中心標準化建設工作，進一步完善實體大廳和網(wǎng)上辦事大廳。目前，進駐網(wǎng)上辦事大廳部門共有34個，進駐服務事項586項。其中，行政許可事項347項，非行政許可審批事項171項，社會事務服務事項68項，100%開通了在線申辦功能，網(wǎng)上全流程辦理率達73.6%，上網(wǎng)辦理率達78.5%，網(wǎng)上辦結(jié)率達70%。
自清遠高新區(qū)、清城區(qū)2016年底被列為“全國開展相對集中行政許可權(quán)改革第二批試點地區(qū)”后，深入推進相對集中行政許可權(quán)改革，重點對行政審批運行體制和機制改革進行創(chuàng)新嘗試。今年6月，成立了清遠高新區(qū)(清城區(qū))行政審批局，主要負責開展相對集中的行政許可事項的審批工作，推進政務服務改革，將清遠市委托高新區(qū)實施的經(jīng)濟管理審批事項以及清城區(qū)發(fā)改、經(jīng)信、住建、環(huán)保、商貿(mào)、水務、人防等部門涉及項目投資建設領域的行政許可事項以及與行政許可密切相關的管理事項，交由清遠高新區(qū)(清城區(qū))行政審批局統(tǒng)一實施。
加速平臺建設
為大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，清遠高新區(qū)全力推進園區(qū)科技平臺建設，不斷完善科技服務體系建設，為中小型科技企業(yè)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。重點支持園區(qū)天安智谷、華南863科技創(chuàng)新園這兩大科技服務平臺的建設與發(fā)展。2016年，園區(qū)華炬科技企業(yè)孵化器獲批成為粵東西北地區(qū)首批國家級孵化器，并在2015年度廣東省科技企業(yè)孵化器運營評價中，榮獲A類評價；天安智谷智匯空間獲批成為清遠首家國家級眾創(chuàng)空間；華大健康電商孵化園、天安智谷科技企業(yè)孵化器獲批成為國家級科技企業(yè)孵化器培育單位。
清遠高新區(qū)主動與清遠市相關部門對接、引導科技項目入駐兩大科技服務平臺。目前，天安智谷已有入駐企業(yè)118家，其中天安智谷孵化器在孵企業(yè)43家、天安智匯眾創(chuàng)空間進駐企業(yè)20家，另與近200家企業(yè)達成意向進駐。華南863科技創(chuàng)新園已有在孵企業(yè)152家，其中包括墨墨科技、巨勁無人機、昊鼎機器人、煒鑫生物科技等一批科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍柬椖俊?/div>
值得一提的是，2015年以來，為促進各大孵化平臺加快發(fā)展、提擋升級，清遠高新區(qū)率先在清遠市制定出臺科技企業(yè)孵化器認定管理辦法及專項資金管理辦法，每年安排500萬元用于孵化器建設發(fā)展。對新認定的國家級孵化器培育單位和國家級孵化器分別給予一次性50萬元、100萬元的獎勵，對獲得廣東省科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設試點單位的給予一次性50萬元的獎勵。
此外，定位為國家火炬清遠高性能結(jié)構(gòu)材料特色產(chǎn)業(yè)基地公共技術(shù)創(chuàng)新服務平臺的廣東聚航新材料研究院于2016年7月底正式開業(yè)，實現(xiàn)了清遠市新型研發(fā)機構(gòu)零的突破。目前，已有紅外光學材料團隊、陶瓷薄膜電路團隊等5個團隊進駐該院。研究院下設的中試加速基地已引進新興熱塑性聚氨酯永久耐黃變功能膜中試生產(chǎn)線和聚合物功能復合材料中試生產(chǎn)線等2個項目。
推動人才創(chuàng)新
清遠高新區(qū)借助天安智谷、華南863科技創(chuàng)新園等科技服務平臺及聚航新材料研究院等新型研發(fā)機構(gòu)，多措并舉引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，大力支持、鼓勵人才團隊申報國家、省、市人才計劃。依托“揚帆計劃”、“起航計劃”等省、市人才工程，協(xié)助精旺新能源引進中國科學院工程熱物理研究所崔玉峰博士團隊、進田企業(yè)引進中山大學化工學院陳旭東教授團隊。協(xié)助精旺新能源獲得省揚帆計劃財政500萬元引進人才團隊專項資金。
晉級國家高新區(qū)一年多來，清遠高新區(qū)引導區(qū)內(nèi)科技服務平臺加快推進“科技人才市場”的構(gòu)建，規(guī)劃組建“企業(yè)家俱樂部”、“人才之家”、“清遠市留學人員創(chuàng)業(yè)園”，有力促進了創(chuàng)新載體建設，推進了人才聚集發(fā)展。先后引進或共同合作的“千人計劃”人才、長江學者、青年拔尖人才、省“揚帆計劃”人才等專家共30多人。
目前，清遠高新區(qū)已起草《清遠高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扶持暫行辦法》，計劃每年安排不少于300萬元人才專項資金，吸引高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，并對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持、住房補貼、企業(yè)研發(fā)平臺補助、企業(yè)招才引智獎勵、創(chuàng)業(yè)培訓和服務等方面制定詳細的獎勵標準。
晉級后的清遠高新區(qū)，不僅吸引了大量高端人才進駐，也引領著本土人才轉(zhuǎn)型。進田企業(yè)有限公司董事長賴坤洪便是其中的典型之一。進田企業(yè)原來以生產(chǎn)再生金屬為主，從進口拆解到銅管、電線，企業(yè)利潤呈“斷崖式”下降。2014年，進田企業(yè)與深圳天安集團共同投資創(chuàng)辦“清遠天安智谷科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園”項目，天安智谷以建設廣東省雙創(chuàng)示范基地為目標，致力打造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，助力清遠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
營造創(chuàng)新氛圍
晉級后的一年多來，清遠高新區(qū)組織承辦了多場重大科技活動，并以“雙創(chuàng)”活動為抓手，營造勇于創(chuàng)新、寬容失敗的社會環(huán)境，增強區(qū)域?qū)?chuàng)新資源的吸聚力。清遠高新區(qū)牽頭承辦了第五屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽廣東賽區(qū)啟動儀式、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽市場與技術(shù)對接清遠行、2016年全國新材料高峰論壇暨廣東聚航新材料研究院開業(yè)典禮、華南863石墨烯跨界高峰論壇、粵東西北孵化器建設高峰論壇、2016年廣佛莞清港澳臺七地經(jīng)濟論壇等具有全國影響力的賽事和論壇。其中，中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽市場與技術(shù)對接清遠行是中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽首次把市場與技術(shù)對接活動直接落地清遠高新區(qū)；2016年全國新材料高峰論壇暨廣東聚航新材料研究院開業(yè)典禮特邀了中國科學院謝毅院士、中國工程院王玉忠院士參加并作專題報告，近20位國內(nèi)新材料領域頂尖專家、教授出席了論壇；華南863科技創(chuàng)新園舉行的石墨烯跨界高峰論壇是全國石墨烯行業(yè)的高規(guī)格盛會，云集了全國石墨烯領域最具權(quán)威性與知名度的博士和投資人；粵東西北孵化器建設高峰論壇搭建起粵東西北后發(fā)地區(qū)孵化器建設管理模式交流與合作平臺；2016年廣佛莞清港澳臺七地經(jīng)濟論壇有效推動了廣佛莞清港澳臺合作交流平臺的建立。
在積極組織各類“雙創(chuàng)”活動的同時，清遠高新區(qū)大力組織園區(qū)內(nèi)優(yōu)秀科技項目參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。組織紅外熱成像傳輸材料團隊、昊鼎機器人、墨墨科技、諾巴特智能設備、巨勁無人機等一批優(yōu)質(zhì)項目參加第五屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，其中，紅外熱成像傳輸材料團隊獲得第五屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽廣東賽區(qū)總決賽新材料行業(yè)團隊一等獎；組織諾巴特智能設備參加第五屆大學生創(chuàng)業(yè)大賽，獲得廣東“眾創(chuàng)杯”大學生啟航賽暨第五屆大學生創(chuàng)業(yè)大賽企業(yè)組銀獎；組織特信超導、墨墨科技、昊鼎機器人、聚益新材、精旺新能源、巨勁無人機參加清遠首屆創(chuàng)業(yè)精英大賽，6個項目均被評為精英創(chuàng)業(yè)團隊。
強化主體創(chuàng)新
清遠高新區(qū)通過加強政策宣傳、開展科技業(yè)務培訓、協(xié)助申報各級扶持資金等措施，激發(fā)企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新主體加大科技創(chuàng)新積極性。積極篩選技術(shù)含量高、市場前景好的科技型中小微企業(yè)，建立高企培育庫，強化政策引導和科技業(yè)務培訓，推進高企數(shù)及高企入庫培育數(shù)快速增長。2016年，清遠高新區(qū)高企數(shù)同比增長30%，高企入庫增長36%。實施專利申請“滅零計劃”和“倍增計劃”，推動科技專利申請量實現(xiàn)翻倍增長。2016年，、園區(qū)專利申請增長226%，其中，發(fā)明專利增長216%。清遠高新區(qū)率先在粵東西北地區(qū)實行貫標獎勵，推動企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范化管理，培育了一批科技含量高、市場競爭力強的行業(yè)標桿企業(yè)。如先導稀材被認定為“國家稀散金屬工程技術(shù)中心”、“國家企業(yè)技術(shù)中心”的“雙中心”企業(yè)，在稀散金屬行業(yè)中綜合實力排名國內(nèi)第一、世界第二。其中，硒、碲兩個產(chǎn)品的市場份額世界排名第一、綜合實力排名第二；豪美鋁業(yè)自主研發(fā)出全國首臺純電動全鋁車架，是世博會中國館、上海環(huán)球金融中心、廣州新電視塔的幕墻型材供應商。
在強化主體創(chuàng)新的同時，清遠高新區(qū)全面推進產(chǎn)學研深化合作，提升科技與產(chǎn)業(yè)融合水平。推動園區(qū)企業(yè)與北京大學、浙江大學、中南大學、復旦大學、中山大學等國內(nèi)著名高?？蒲袌F隊開展產(chǎn)學研合作。促進園區(qū)內(nèi)20多家企業(yè)與烏克蘭國家科學院、白俄羅斯戈梅利國立大學、俄羅斯科學院等國外科研院所簽訂技術(shù)合作協(xié)議。推動廣東聚航新材料研究院與烏克蘭國家科學院弗蘭采維奇材料問題研究所、烏克蘭國家科學院金屬與合金物理技術(shù)研究所正式開展全面國際合作。
科技主體的創(chuàng)新發(fā)展需要科技金融的強力助推。清遠高新區(qū)指導成立了清遠首家創(chuàng)業(yè)投資基金“廣東長實浩宇創(chuàng)投基金”，設立了清遠首個孵化器種子基金，組建了中小微企業(yè)融資政策性擔保公司。2016年，由眾多本地企業(yè)投資成立了聚創(chuàng)投資公司，進一步壯大了民間創(chuàng)投基金的隊伍，并迅速投資了若干個在孵企業(yè)和“新三板”上市企業(yè)。園區(qū)內(nèi)企業(yè)聚石化學成為清遠首家“新三板”上市工業(yè)企業(yè)；2017年，特比熱熱水設備和網(wǎng)博信息相繼籌備上市；墨墨科技、巨勁無人機和昊鼎機器人等7家企業(yè)進入A輪融資。此外，清遠高新區(qū)還密切加強與金融機構(gòu)的合作，與廣東省融資再擔保有限公司組建成立粵財普惠金融(清遠)融資擔保股份有限公司，積極破解中小微企業(yè)融資的難題。（莫卓?。?/div>
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