廣東佛山實(shí)施企業(yè)投資管理“三單”模式

　　廣東省佛山市簡(jiǎn)政放權(quán)再出新招：１２日，該市在對(duì)外公布實(shí)施“政府行政職權(quán)清單”的同時(shí)，宣布將對(duì)企業(yè)投資管理實(shí)行“三單”（負(fù)面清單、審批清單、監(jiān)管清單）管理，這也是廣東省內(nèi)首個(gè)地級(jí)市政府對(duì)層級(jí)政府的權(quán)責(zé)進(jìn)行細(xì)化和量化管理。

　　佛山市副市長郭文海介紹，《佛山市行政職權(quán)清單》與《佛山市企業(yè)投資管理“三單”》，將覆蓋１７２個(gè)行政機(jī)關(guān)，包括市、區(qū)兩級(jí)政府直屬機(jī)關(guān)和中央、省直屬駐佛山單位。

　　其中，行政職權(quán)清單指市、區(qū)兩級(jí)各部門依法確定的行政職權(quán)總和，涉及行政許可、行政處罰等共１１類行政職權(quán)。經(jīng)清理，市、區(qū)兩級(jí)政府共保留行政職權(quán)１１７７３項(xiàng)，其中，市本級(jí)保留８９１３項(xiàng)，區(qū)本級(jí)保留９９３９項(xiàng)，中央、省屬駐佛山單位保留１００５項(xiàng)。通過明確橫向部門間與縱向?qū)蛹?jí)間的權(quán)責(zé)關(guān)系，使企業(yè)和群眾對(duì)本地區(qū)政府的權(quán)力有更全面的了解和掌握，避免爭(zhēng)權(quán)和推責(zé)，體現(xiàn)“一個(gè)政府”的整體面貌。

　　而企業(yè)投資管理“三單”指企業(yè)投資負(fù)面清單、審批清單、監(jiān)管清單。經(jīng)清理，市、區(qū)兩級(jí)共公布禁止和限制投資措施５９１條、準(zhǔn)入審批事項(xiàng)４１５項(xiàng)、監(jiān)管措施平均２０３３條、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)平均２５９８?jìng)€(gè)。全鏈條、全流程、閉環(huán)式的“三單”管理模式明確了政府、企業(yè)和市場(chǎng)的活動(dòng)邊界，細(xì)化和量化企業(yè)投資事前、事中、事后各環(huán)節(jié)管理要素。

　　郭文海說，佛山市在清理和公布清單目錄的同時(shí)，還將建立權(quán)責(zé)清單考核問責(zé)制度，強(qiáng)化行政監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，構(gòu)建多元化的行政權(quán)力監(jiān)督體制機(jī)制，督促各級(jí)政府部門嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)責(zé)清單。

　　佛山市行政服務(wù)中心副主任盧海英說，企業(yè)投資管理“三單”是佛山特色，２０１３年１２月，該市南海區(qū)在全國率先開展“三單”管理工作，引起全國廣泛關(guān)注。（記者 劉宏宇）

來源：新華網(wǎng)

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