政府投資基金是創(chuàng)新財政資金使用方式，引導(dǎo)社會資本支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要政策工具。記者近期調(diào)研了解到，當(dāng)前廣西正積極構(gòu)建高效的基金投資運作機制，搶抓國家實施人工智能能力建設(shè)普惠計劃等重大機遇，以建設(shè)面向東盟的金融開放門戶為契機，大力推動政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展，賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。
搭建政企、產(chǎn)融多元聯(lián)動的“金橋梁”
日前，以“基金賦能廣西 產(chǎn)業(yè)振興八桂”為主題的2025廣西政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展推介暨簽約大會，吸引了眾多知名金融機構(gòu)、基金管理機構(gòu)的關(guān)注和參與。大會介紹了廣西加快推進高質(zhì)量發(fā)展的最新態(tài)勢和對政府投資基金的謀劃布局，邀請與會機構(gòu)充分發(fā)揮資金、技術(shù)、人才、管理等優(yōu)勢，積極參與構(gòu)建廣西“1+10+N”基金集群，共同打造特色產(chǎn)業(yè)集群，搶占人工智能等新賽道，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
會上，30家基金管理機構(gòu)與廣西政府投資引導(dǎo)基金簽約，認(rèn)繳規(guī)模近600億元，其中財政認(rèn)繳出資200億元，預(yù)計實現(xiàn)投貸聯(lián)動規(guī)模1000億元，帶動更多社會資本投資廣西企業(yè)，覆蓋人工智能、新材料、新能源、低空經(jīng)濟等領(lǐng)域。
廣西投資引導(dǎo)基金有限責(zé)任公司總經(jīng)理曹滿硯介紹，基金大會現(xiàn)場簽約的30支子基金中已完成設(shè)立并落地的有18支，完成實繳出資16.72億元、超過去年全年，帶動社會資本實繳出資47.85億元，浙江萬安科技等項目已落地廣西。其余的12支子基金正加快辦理協(xié)議簽訂等手續(xù)，涉及人工智能、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域。
這批子基金的落地，標(biāo)志著廣西政府投資基金新架構(gòu)初步呈現(xiàn)，科技、產(chǎn)業(yè)、金融深度融合的良性循環(huán)逐步形成，資本集聚、企業(yè)獲益、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好愿景正穩(wěn)步實現(xiàn)。
目前，廣西正著力打造集成化、體系化、規(guī)模化的“1+10+N”基金集群。其中，“1”是指自治區(qū)本級財政注資的廣西政府投資引導(dǎo)基金；“10”是指帶動各類資本投資設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略等十大類基金；“N”則是指圍繞上述十大類重點領(lǐng)域方向引導(dǎo)撬動社會資本設(shè)立N只基金。
據(jù)了解，未來三年，廣西政府投資引導(dǎo)基金規(guī)模還將不斷壯大。預(yù)計到2027年底，通過自治區(qū)本級財政資金注資廣西引導(dǎo)基金累計超300億元。
完善頂層設(shè)計 優(yōu)化運作模式
推動政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展，完善的頂層設(shè)計和管理制度是重要基礎(chǔ)。近年來，廣西出臺關(guān)于進一步推進廣西政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的意見和配套管理辦法、實施細則、績效評價、盡職免（減）責(zé)等制度，建立政府投資基金協(xié)調(diào)工作機制，夯實廣西政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的制度基礎(chǔ)，吸引更多資本投資廣西，共享廣西發(fā)展成果。
2024年12月，自治區(qū)政府出臺進一步推進廣西政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的意見，提出錨定支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等三個投資方向，構(gòu)建決策、監(jiān)管、運營三級管理運營體系，健全母子基金投資等四種投資模式，規(guī)范投資決策等九項投資管理機制和保障措施，進一步增強廣西對區(qū)內(nèi)外資本和企業(yè)的吸引力。
自治區(qū)財政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣西政府投資基金管理辦公室配套出臺管理辦法，助力構(gòu)建更加科學(xué)高效的運營管理體系。如在投資管理方面，明確政府出資比例，自治區(qū)本級財政、全區(qū)多級財政出資到單支基金的比例原則上分別最高為35%、50%，并對“投早、投小”及專項股權(quán)投資等特殊情形進一步放寬限制；績效管理方面，提出構(gòu)建科學(xué)化、差異化、可量化的績效指標(biāo)體系等。
同時，廣西還進一步優(yōu)化資金設(shè)立審批機制，提升審批效率。政府投資引導(dǎo)基金內(nèi)部審核環(huán)節(jié)辦理時限明確自收到正式文件之日起7個工作日內(nèi)完成立項，25個工作日內(nèi)完成盡職調(diào)查，2個月內(nèi)完成審核全流程。
財政讓利也有力度。子資金通過市場化方式實現(xiàn)退出的，引導(dǎo)基金在收回投資本金和收益后，超額收益可100%讓渡。引導(dǎo)基金投資3年內(nèi)轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓價格可按原始出資額確定；3年以上、5年內(nèi)轉(zhuǎn)讓的，按出資額和一年期貨款市場報價利率確定。
容錯免責(zé)機制是激發(fā)管理人投資活力的重要因素。自治區(qū)財政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣西建立以盡職合規(guī)責(zé)任豁免為核心的容錯機制，不簡單以單個項目或單一年度為考核依據(jù)，并適當(dāng)提高天使投資等類型的基金容虧度，從頂層制度層面為基金及管理機構(gòu)“松綁”，努力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。
“財政+金融”引入更多“活水”
在廣西玉林龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園區(qū)白平片區(qū)華友鋰電項目生產(chǎn)線上，設(shè)備轟鳴作響，生產(chǎn)井然有序。在這里，大約每10分鐘就有1.5噸碳酸鋰下線。
廣西投資引導(dǎo)基金有限責(zé)任公司副總經(jīng)理周超介紹，2020年，公司通過投資廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金，引入上市龍頭企業(yè)浙江華友鈷業(yè)股份有限公司在玉林投資200億元建設(shè)70萬噸鋰電新能源材料一體化產(chǎn)業(yè)基地。如今，該項目已初步形成鋰電材料產(chǎn)業(yè)鏈，一個世界級“鋰電小鎮(zhèn)”輪廓初顯。
玉林華友鋰電項目是廣西政府投資基金推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個縮影。從2015年廣西投資引導(dǎo)基金成立以來，廣西按照政府引導(dǎo)、市場運作、放大資本、統(tǒng)籌管理、服務(wù)發(fā)展的思路，發(fā)揮財政資金杠桿作用，不斷吸引社會資本參與廣西經(jīng)濟建設(shè)。
廣西北投工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金有關(guān)負(fù)責(zé)人羅嘉琪等受訪人士表示，政府投資引導(dǎo)基金作為長期資本、耐心資本，具有跨周期和逆周期調(diào)節(jié)作用，在推動企業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與資金鏈深度融合方面具有天然優(yōu)勢，對于支持廣西重大戰(zhàn)略和重大項目實施，促進科技創(chuàng)新和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)有著重要作用。
記者調(diào)研了解到，廣西著力發(fā)揮政府投資基金投早、投小、投長期、投硬科技的“頭雁”作用，持續(xù)服務(wù)廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。周超介紹，近年來，政府投資基金助力推動5家企業(yè)上市融資及柳工企業(yè)混改并整體上市，投資覆蓋的近百家企業(yè)中有55家高新技術(shù)企業(yè)、22家專精特新企業(yè)。此外，還帶動了國軒高科、新希望集團等知名企業(yè)投資廣西。
“財政+金融”協(xié)同的“四兩撥千斤”效應(yīng)正持續(xù)放大，“金融活水”不斷潤澤八桂產(chǎn)業(yè)沃土。數(shù)據(jù)顯示，截至2025年5月末，廣西政府引導(dǎo)基金已累計實繳出資112.65億元，帶動社會資本實繳486.2億元，實現(xiàn)財政資金杠桿放大約5.3倍。（記者 雷嘉興）
轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報
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