從“零的突破”到“集群發(fā)展” 新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貫通產(chǎn)業(yè)發(fā)展新“動(dòng)脈”

　　南航工程技術(shù)分公司新疆基地經(jīng)理徐衛(wèi)維最近正忙著為出差中亞多國做準(zhǔn)備。此行，他與同事們將向多家航空公司展示飛機(jī)維修業(yè)務(wù)。這一切的起源，則要從新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)烏魯木齊片區(qū)一次“零的突破”說起。

　　“今年1月，我們完成了首單格魯吉亞航空保稅維修業(yè)務(wù)。這是一場意料之外的機(jī)遇，也是意料之中的成功。”時(shí)至今日，談及當(dāng)時(shí)的情景，徐衛(wèi)維的嘴角依然會(huì)輕輕上揚(yáng)。

　　那是1月下旬的一個(gè)晚上，格魯吉亞航空的一架飛機(jī)在烏魯木齊機(jī)場突發(fā)故障，無法正常起飛。如派遣工程師趕赴中國維修，格魯吉亞航空公司不僅要承擔(dān)其費(fèi)用，還可能陷入飛機(jī)至少1周無法使用的窘境。在得知消息后，徐衛(wèi)維和基地的同事們迅速反應(yīng)，僅用幾個(gè)小時(shí)便排除了故障，幫格魯吉亞航空公司解了“燃眉之急”。這就是“零的突破”的由來，也為后續(xù)承接更多維修業(yè)務(wù)訂單拉開了序幕。

　　事實(shí)上，在航空保稅維修業(yè)務(wù)落地之外，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為中國西北沿邊地區(qū)首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，自掛牌建設(shè)2年來，在產(chǎn)業(yè)集聚方面的引領(lǐng)帶動(dòng)作用日益顯現(xiàn)，為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展探索了新路徑、注入了新活力。截至目前，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放型特色產(chǎn)業(yè)體系已初具規(guī)模。

　　“全疆首個(gè)飛機(jī)保稅維修暨公用型保稅倉業(yè)務(wù)啟用，成功完成全國首單航空器C檢保稅維修業(yè)務(wù)。國際保稅航油加注業(yè)務(wù)也在烏魯木齊成功落地，截至目前，累計(jì)加注航油11.3萬余噸，服務(wù)航班超過7000架次，為企業(yè)節(jié)約燃油成本9377余萬元。同時(shí)，我們還推進(jìn)生物醫(yī)藥研發(fā)制造，加快建設(shè)維吾爾藥業(yè)國際產(chǎn)業(yè)園、中藥材產(chǎn)業(yè)園，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)?！睋?jù)新疆維吾爾自治區(qū)商務(wù)廳黨組書記、新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作辦公室主任李軒介紹，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)，帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

　　政策“金鑰匙”撬動(dòng)業(yè)務(wù)雙“破冰”

　　今年6月，格魯吉亞CAMEX航空旗下一架波音B737-800型貨機(jī)在烏魯木齊天山國際機(jī)場開展C3級定檢保稅維修業(yè)務(wù)，維修工期7天。這是南航工程技術(shù)新疆基地承接的全疆首架飛機(jī)定檢保稅維修業(yè)務(wù)。該業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了新疆地區(qū)深度保稅維修領(lǐng)域“零的突破”，推動(dòng)新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)飛機(jī)保稅維修業(yè)務(wù)向高技術(shù)含量領(lǐng)域進(jìn)階。

　　“過去，承接海外飛機(jī)維修業(yè)務(wù)時(shí)，我們常常面臨進(jìn)口航材關(guān)稅高、通關(guān)慢、資金壓力大等難題，國際競爭力受限。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，特別是保稅監(jiān)管模式的創(chuàng)新，為我們提供了破題的'金鑰匙'?！毙煨l(wèi)維告訴記者，在成本方面，因?yàn)橄硎芰诉M(jìn)口航材關(guān)稅、增值稅減免，報(bào)價(jià)更具吸引力；在效率方面，通關(guān)流程優(yōu)化、審批提速，有力保障了飛機(jī)維修時(shí)效。目前，企業(yè)客戶已擴(kuò)展至哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等多國航空公司，業(yè)務(wù)類型也從航線維護(hù)拓展至定檢深度維修。

　　不只飛機(jī)保稅維修業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了“零的突破”。2024年6月，全疆首單國際航線航班保稅航油加注業(yè)務(wù)在烏魯木齊片區(qū)正式啟動(dòng)。該業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)落地僅用時(shí)3個(gè)月，刷新了全國最快紀(jì)錄。

　　據(jù)新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)烏魯木齊片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，區(qū)域內(nèi)還成功建立了國內(nèi)首個(gè)集原油進(jìn)口、航油加注、出口監(jiān)管為一體的全鏈條“一站式”海關(guān)監(jiān)管體系，全國首次實(shí)現(xiàn)從原油進(jìn)口到保稅航油出口的全鏈條在同一省份內(nèi)完成。

　　“保稅航油加注業(yè)務(wù)有效加密了烏魯木齊至中亞、西亞的國際貨運(yùn)航線，開辟了烏魯木齊至中東及歐洲的國際貨運(yùn)航線，擴(kuò)大了烏魯木齊航空樞紐的國際貨運(yùn)規(guī)模?！痹撠?fù)責(zé)人介紹說，2024年，烏魯木齊國際機(jī)場完成國際貨運(yùn)吞吐量4.02萬噸，同比增長486.8%。2025年前9個(gè)月，烏魯木齊國際機(jī)場運(yùn)營國際貨運(yùn)航線34條，較去年同期增加12條；完成國際貨郵吞吐量7.95萬噸，同比增長323.36%。2024年6月至2025年6月，烏魯木齊國際機(jī)場運(yùn)力增幅達(dá)715%，成為全球航空貨運(yùn)增速最快的機(jī)場。

　　創(chuàng)新“動(dòng)力源”點(diǎn)燃產(chǎn)業(yè)集聚火

　　如果說飛機(jī)保稅維修業(yè)務(wù)和保稅航油加注業(yè)務(wù)的欣欣向榮是制度創(chuàng)新撬動(dòng)了業(yè)務(wù)新模式的發(fā)力點(diǎn)，那么生物醫(yī)藥的日新月異則是制度創(chuàng)新激活了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。

　　走進(jìn)位于新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)霍爾果斯片區(qū)的康臣藥業(yè)（霍爾果斯）有限公司廠區(qū)，中成藥的味道撲鼻而來，今年8月底投產(chǎn)的二期車間令公司的生產(chǎn)線更加熱鬧。

　　“二期車間的建設(shè)和投產(chǎn)之所以如此迅速，與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)給予的政策密不可分?！痹摴靖笨偨?jīng)理郭雷告訴記者，康臣藥業(yè)（霍爾果斯）有限公司是專注藥品研發(fā)、生產(chǎn)及銷售的高科技中醫(yī)藥企業(yè)。新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策組合拳讓企業(yè)的研發(fā)底氣更足、生產(chǎn)線馬力更勁?！盁o事不擾、有求必應(yīng)”的監(jiān)管理念，讓企業(yè)可以心無旁騖地搞經(jīng)營。綜合監(jiān)管和智慧監(jiān)管減少了多頭、重復(fù)檢查，也讓企業(yè)可以將精力集中于提升產(chǎn)品質(zhì)量與擴(kuò)大產(chǎn)能上。

　　郭雷所說的政策，正是霍爾果斯片區(qū)針對醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)首創(chuàng)的“三合一”聯(lián)合審評機(jī)制。該審評機(jī)制是將藥品生產(chǎn)企業(yè)許可變更、GMP（“良好生產(chǎn)規(guī)范”）符合性檢查及藥品注冊證書變更備案整合為“一次檢查、多證聯(lián)辦”，有效破解了傳統(tǒng)審批冗長、重復(fù)檢查等痛點(diǎn)。該機(jī)制將審評時(shí)限壓縮50%以上，使企業(yè)投產(chǎn)周期縮短30%，可為企業(yè)年均節(jié)省超百萬元費(fèi)用。截至目前，霍爾果斯片區(qū)已吸引5家生物醫(yī)藥企業(yè)落戶、帶動(dòng)超20億元投資，產(chǎn)業(yè)集群悄然“顯影”。

　　布局建設(shè)具有區(qū)域特色的新疆實(shí)驗(yàn)室、支持醫(yī)藥產(chǎn)品開展以共建“一帶一路”國家為重點(diǎn)的國際注冊--這是《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》中賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的使命。同時(shí)，承載著以科研帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、以科技創(chuàng)新帶動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)共同開展民族藥創(chuàng)新藥物的研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化，協(xié)助新疆中藥民族藥國際注冊，推進(jìn)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)科技創(chuàng)新策源地的重任，中國-烏茲別克斯坦新藥“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室正式揭牌。

　　談及中國-烏茲別克斯坦新藥“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室成立兩年來的收獲，中國科學(xué)院新疆理化技術(shù)研究所研究員賀飛難掩臉上的笑容。他告訴記者，目前，已有4款新藥臨床批件轉(zhuǎn)化至國內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)，5款藥品獲批烏茲別克斯坦藥品注冊批件，協(xié)助7款中藥民族藥在中亞國家獲批藥品注冊進(jìn)口批件。

　　“我們還為中亞國家培養(yǎng)了70余名留學(xué)生，在中亞建立和培育了一支對我國有深厚感情的高層次科技人才隊(duì)伍，合作發(fā)表論文150余篇，授權(quán)國際專利6項(xiàng)?！辟R飛認(rèn)為，這些工作有利推動(dòng)了新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。

　　引擎轟鳴處，藥草亦生香。從一場“燃眉之急”的迅速化解，到一把政策“金鑰匙”撬動(dòng)飛機(jī)維修與航油加注的雙重“破冰”；從一項(xiàng)“三合一”審評機(jī)制激活生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，到一座聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室架起通往中亞的科技橋梁--這是新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的故事，也是新疆自貿(mào)人努力拼搏的故事，他們共同將制度的藍(lán)圖化為產(chǎn)業(yè)的豐碑。展望前路，一個(gè)更具活力、更富魅力的新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正以其生動(dòng)的實(shí)踐向世界證明：中國開放的決心堅(jiān)定不移，西部發(fā)展的未來不可限量。（記者 晏瀾菲）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報(bào)

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀