湖南：兼并重組成為煤炭業(yè)發(fā)展新引擎

2002年前，湖南煤礦上萬(wàn)家，2005年“瘦身”到5000多家，最近又“瘦身”到997家，煤礦的減少，產(chǎn)能的提升，滿以為留下來(lái)的煤礦從此走上“康莊大道”，可是，隨著蒙西鐵路開(kāi)工建設(shè)、豐產(chǎn)不豐收的尷尬、新能源的崛起，湖南煤炭行業(yè)真正感到“狼”來(lái)了。

　　如何應(yīng)對(duì)？兼并重組或?qū)⒊蔀楹厦禾繕I(yè)發(fā)展的新引擎。

　　湖南煤炭市場(chǎng)“狼”來(lái)了

　　談及內(nèi)蒙古、陜西、山西，人們的腦海中總會(huì)浮現(xiàn)出一片片的“煤?！薄＿@些地方煤炭?jī)?chǔ)量大、開(kāi)采成本低、發(fā)熱量高，只是因?yàn)椤翱赏豢杉啊钡脑?，讓湖南煤礦并沒(méi)有感悟到多大的傷痛。

　　這次沒(méi)想到“狼”真來(lái)了，竟然是如此之快。

　　去年10月16日，蒙西華中鐵路煤運(yùn)通道荊州至岳陽(yáng)段公安長(zhǎng)江大橋、岳陽(yáng)洞庭湖大橋建設(shè)動(dòng)員大會(huì)在岳陽(yáng)市舉行，這一縱貫我國(guó)南北、途經(jīng)7省區(qū)、連接多條路網(wǎng)干線、銜接多條煤炭集疏運(yùn)線路的“北煤南運(yùn)大通道”正被推入快車道，按照國(guó)鐵I級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、雙線電氣化鐵路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。建成后，煤炭近期運(yùn)量1億噸，遠(yuǎn)期2億噸以上。

　　大通道的建設(shè)，對(duì)于湖南來(lái)說(shuō)，將基本解決長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中少煤缺電的矛盾，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供能源保障，地方煤炭“一統(tǒng)天下”的格局將被徹底打破。“大通道運(yùn)行后，根本抵擋不住‘北煤’的競(jìng)爭(zhēng)，地方煤炭企業(yè)壓力很大?！毕婷杭瘓F(tuán)副總裁李義成說(shuō)。他分析，“1噸‘北煤’至少比本地煤便宜100多元，而且煤質(zhì)好。湖南將是受‘北煤’沖擊最大的省份，北煤南運(yùn)來(lái)勢(shì)洶洶，本地產(chǎn)能就顯得微乎其微，‘北煤’或?qū)⒊蔀橄嫫蟮谝贿x擇?！薄啊恰呀?jīng)來(lái)了，我們的游戲規(guī)則正在被改變?！敝?，對(duì)于兼并重組口頭上贊成，但心底里誰(shuí)也不愿意放棄自己“山頭”的礦主們憂心忡忡，此時(shí)，他們更希望兼并重組工作再快些。

　　其實(shí)，早在2011年底到2012年上半年這段時(shí)間，許多本地煤礦的職工就已感受到“狼來(lái)了”的氣息，“省里煤炭需求量在增加，但煤炭市場(chǎng)價(jià)格并沒(méi)有增長(zhǎng)，而且還在下降。”多名礦工告訴記者，他們的工資收入較上年少了許多。

　　采訪中，更多的“煤官”們表示，北煤南運(yùn)只是一只“狼”，而風(fēng)電、水電、核電、光電等新能源的快速崛起和發(fā)展，讓一直倚電生存的地方煤礦面對(duì)了更多的“狼”，現(xiàn)在已經(jīng)成了“狼煙四起”。

　　兼并重組是最好的出路

　　擔(dān)憂中，業(yè)內(nèi)人士也紛紛為煤礦生存尋找出路，在他們看來(lái)，兼并重組是目前惟一的也是最好的出路。

　　與煤礦集中、連片的北方產(chǎn)煤大省相比，湖南煤礦被稱之為“雞窩煤”，礦多且散，產(chǎn)能低，如果不兼并重組不利于煤炭企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　據(jù)記者了解，湖南煤礦目前的兼并重組以產(chǎn)權(quán)整合為主，鼓勵(lì)大公司、大集團(tuán)提供技術(shù)資源，今后的項(xiàng)目安排，或?qū)⑾虼蠹瘓F(tuán)傾斜。目前，已有湘煤集團(tuán)、大唐華銀、華潤(rùn)煤業(yè)、寶電煤業(yè)等大集團(tuán)先后加入到優(yōu)質(zhì)資源“爭(zhēng)奪”之中。

　　整合資源，有利于安全與供給。而對(duì)于老百姓而言，就是每天能正常用電。對(duì)此，多年從事煤炭管理工作的湖南漣源市煤炭局局長(zhǎng)肖笑華認(rèn)為有諸多好處：一是規(guī)范開(kāi)采，統(tǒng)一開(kāi)采標(biāo)準(zhǔn)；二是整合之后的技術(shù)資源將得到充分利用，那些連技術(shù)員都沒(méi)有的小礦可能將尷尬退場(chǎng)；三是整合有利于提高采掘機(jī)械化程度，價(jià)格高昂的設(shè)備單個(gè)煤礦難以負(fù)擔(dān)，整合成集團(tuán)后，機(jī)械化程度相應(yīng)提高，也節(jié)約了資源。“總體而言，兼并重組對(duì)于保障煤礦安全和保障煤電供給都有好處。”婁底市煤炭局副局長(zhǎng)周偉說(shuō)，由于可以分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，提高效率，他接觸的企業(yè)大多愿意參與整合。大集團(tuán)格局呼之欲出“兼并、收購(gòu)規(guī)模小的，整合行政區(qū)內(nèi)的，培育優(yōu)質(zhì)資源，煤炭行業(yè)的戰(zhàn)略性重組……”2013年，湖南180個(gè)煤炭集團(tuán)公司呼之欲出。

　　其實(shí)，早在2010年10月，《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組若干意見(jiàn)的通知》就已經(jīng)下發(fā)，要求各地做好煤礦企業(yè)兼并重組總體規(guī)劃，制訂礦區(qū)兼并重組方案，確定兼并重組主體企業(yè)，但多數(shù)煤礦認(rèn)為這不過(guò)是“雷聲大，雨點(diǎn)小”而已。

　　正是為了使上述文件落到實(shí)處，湖南省政府出臺(tái)了《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見(jiàn)》。湖南省煤炭管理局也組織召開(kāi)專題會(huì)議，要求以煤礦資源整合、改造擴(kuò)能、加大投入、淘汰落后等方式，進(jìn)一步做大做強(qiáng)，兼并重組煤礦企業(yè)，全面提升湖南煤礦總體水平。對(duì)走向長(zhǎng)不足1000米，儲(chǔ)量不足100萬(wàn)噸的礦井要求采取聯(lián)合改造，對(duì)資源枯竭的煤礦實(shí)施限期退出。湖南省煤炭管理局要求今年3月底前，全面完成《湖南省煤礦企業(yè)兼并重組發(fā)展規(guī)劃（2013年~2017年）》。“真正的煤炭集團(tuán)化建設(shè)，應(yīng)該說(shuō)自從這個(gè)會(huì)議之后，大幕已經(jīng)正式拉開(kāi)。”湖南省煤炭管理局副局長(zhǎng)張八旬說(shuō)。

　　有人認(rèn)為，這種大格局的締造，緣由湘煤集團(tuán)成功組建開(kāi)始。2006年，由連邵礦業(yè)集團(tuán)、資興礦業(yè)集團(tuán)、白沙煤電集團(tuán)、煤炭壩能源公司、湘潭礦業(yè)公司等6家湖南煤炭企業(yè)組建的湖南省煤業(yè)集團(tuán)公司，經(jīng)過(guò)6年的打磨，無(wú)論是產(chǎn)能還是效益，早已大大超過(guò)了之前的6家企業(yè)，成為湖南礦業(yè)的一個(gè)標(biāo)桿。

　　在張八旬看來(lái)，這一切都是順理成章的事情，“煤炭集團(tuán)化建設(shè)是改善煤炭行業(yè)集中度差、資源回收率低下的重大舉措。長(zhǎng)期以來(lái)，湖南煤炭企業(yè)小而散，整體資源回收率不高，造成了極大的資源浪費(fèi)，加上抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，有的相互超深越界，容易出現(xiàn)安全隱患。就算沒(méi)有北煤南運(yùn)大通道的開(kāi)通，兼并重組也是煤礦產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，安全生產(chǎn)的需要，做大做強(qiáng)的需要。這次兼并重組政府不再‘包辦婚姻’，而是‘自由戀愛(ài)’，讓他們瓜熟蒂落。”

　　記者了解到，郴州市委、市政府堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、依法依規(guī)的原則，將165對(duì)礦井規(guī)劃組建成39個(gè)煤業(yè)集團(tuán)公司，實(shí)行一個(gè)公司一個(gè)法人、一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體、一個(gè)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)銷售、統(tǒng)一財(cái)務(wù)收支、統(tǒng)一利潤(rùn)分配，建成后不僅安全、投入、銷售等難題將迎刃而解，而且產(chǎn)能規(guī)模將達(dá)到1432萬(wàn)噸。

　　瀏陽(yáng)市將17個(gè)煤礦兼并重組為3個(gè)煤業(yè)公司，礦井?dāng)?shù)目減少7個(gè)，產(chǎn)能卻達(dá)到120萬(wàn)噸，較之目前的105萬(wàn)噸，實(shí)增原煤產(chǎn)量15萬(wàn)噸。

　　在婁底、邵陽(yáng)等“大”煤炭基地兼并重組工作報(bào)告中，記者發(fā)現(xiàn)一批集團(tuán)化企業(yè)正由虛而實(shí)，成為煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新引擎。“兼并重組之后，湖南將會(huì)涌現(xiàn)出一批百萬(wàn)噸煤炭企業(yè)，全省產(chǎn)能過(guò)億噸也有很大的可能性。”湖南省煤炭管理局副局長(zhǎng)張八旬說(shuō)。（肖功勛）

來(lái)源：中國(guó)礦業(yè)報(bào)

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