將淮河流域打造成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)“第四增長(zhǎng)極”

將淮河流域打造成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)“第四增長(zhǎng)極”的戰(zhàn)略構(gòu)想，近日聚焦了人們的眼球。

　　何為“第四增長(zhǎng)極”？按照國(guó)經(jīng)中心專務(wù)、國(guó)家糧食局原局長(zhǎng)聶振邦的解釋，即與長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)三個(gè)增長(zhǎng)極相媲美的第四大經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎。

　　那為什么淮河流域備受青睞呢？淮河，橫貫我國(guó)中東部地區(qū)，從西到東綿延1000多公里，流經(jīng)河南、安徽、江蘇三省，流域還包括山東、湖北地區(qū)。自古以來(lái)，淮河流域就是我國(guó)的重要“糧倉(cāng)”，但受制于自然地理、發(fā)展基礎(chǔ)等因素，淮河流域長(zhǎng)期處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的洼地。

　　此外，淮河流域交通發(fā)達(dá)。京滬、京九、京廣三條南北鐵路大動(dòng)脈從本流域東、中、西部通過(guò)；著名的歐亞大陸橋———隴海鐵路橫貫流域北部；還有晉煤南運(yùn)的主要鐵路干線新（鄉(xiāng)）石（臼）鐵路，以及蚌（埠）合（肥）鐵路和建設(shè)中的新（沂）長(zhǎng)（興）鐵路等。

　　而內(nèi)河航運(yùn)更是支撐淮河流域成為“第四增長(zhǎng)極”的關(guān)鍵?；春恿饔蛴心曦涍\(yùn)量居全國(guó)第二的南北向的京杭大運(yùn)河，有東西向的淮河干流，平原各支流及下游水網(wǎng)區(qū)內(nèi)河航運(yùn)也很發(fā)達(dá)。連云港、石臼等大型海運(yùn)碼頭，不僅可直達(dá)全國(guó)沿海港口，還能通往韓國(guó)、日本、新加坡等地。在很多專家眼中，內(nèi)河完全可以成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈、城市建設(shè)的承載。河海大學(xué)教授張瑋說(shuō)，巴黎的成長(zhǎng)得益于萊茵河，倫敦從泰晤士河汲取營(yíng)養(yǎng)，開(kāi)羅的文明與尼羅河息息相關(guān)，而這些河流都是內(nèi)河。德國(guó)萊茵河畔的城市都不靠海，貨物從海上運(yùn)往世界各地，靠的是荷蘭鹿特丹港的轉(zhuǎn)運(yùn)。在國(guó)內(nèi)，珠三角和長(zhǎng)三角的繁榮如果離開(kāi)珠江和長(zhǎng)江同樣不可想象，海港的優(yōu)勢(shì)是在江海聯(lián)動(dòng)中得以體現(xiàn)的。

　　受?chē)?guó)家發(fā)改委委托，早在2005年，江蘇省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院就從區(qū)域經(jīng)濟(jì)角度，關(guān)注淮河流域的協(xié)同發(fā)展。院長(zhǎng)顧為東說(shuō)，從淮河流域水系密布、內(nèi)河運(yùn)輸條件獨(dú)特實(shí)際出發(fā)，課題組提出把淮河改造成為可常年通航的黃金水道的建議，此后進(jìn)一步形成建設(shè)以淮安、蚌埠為雙核的淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊以及江蘇沿海開(kāi)發(fā)開(kāi)放與中國(guó)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的研究成果。以此為基礎(chǔ)，國(guó)經(jīng)中心開(kāi)展淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊戰(zhàn)略研究，提出淮河流域"一帶三核多節(jié)點(diǎn)"戰(zhàn)略構(gòu)想，即以淮河流域?yàn)?帶"，以淮安、蚌埠、信陽(yáng)為"核"，以全流域相關(guān)城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，依托以內(nèi)河航道為骨架的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸，同步推進(jìn)全流域新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

　　打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)"第四增長(zhǎng)極"，淮河應(yīng)該達(dá)到怎樣的通航標(biāo)準(zhǔn)？

　　顧為東介紹，水路運(yùn)輸比公路運(yùn)輸成本低約20%，比鐵路運(yùn)輸?shù)图s30%。我國(guó)的物流成本占了GDP的17-18%，而歐美國(guó)家普遍在7-9%?；春酉掠伪仨毥ǔ梢患?jí)航道，才能與海港對(duì)接，實(shí)現(xiàn)河海聯(lián)動(dòng)，面向大海向東挺進(jìn)。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，淮河現(xiàn)在通行能力一般只有三四百噸。按照省干線航道建設(shè)規(guī)劃，到2020年要提升為千噸級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，即使如此也只相當(dāng)于三級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)。要成為"黃金水道"，首先要明確淮河航道的性質(zhì)：是內(nèi)河航道還是通海航道，因?yàn)閮烧哂兄耆煌慕ㄔO(shè)和配套要求。建議將整個(gè)河流分段定級(jí)，比如，洪澤湖以東可定位為一級(jí)航道，形成3000噸級(jí)通行能力；洪澤湖以西，則可以適當(dāng)降低等級(jí)。

　　江蘇省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)王仙美表示，航道作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性和社會(huì)性事業(yè)，研究必須深一點(diǎn)，眼光必須遠(yuǎn)一點(diǎn)，但應(yīng)與各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相銜接。江蘇省淮河流域只有盱眙礦產(chǎn)資源相對(duì)豐富，而其他地方的高等級(jí)航道需求未必非常強(qiáng)烈。

來(lái)源：中國(guó)水運(yùn)報(bào)

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