山西解讀國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改方案

山西是中國(guó)重要的煤炭能源生產(chǎn)供應(yīng)基地。2010年11月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立山西省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，這是我國(guó)第一個(gè)全省域、全方位、系統(tǒng)性的國(guó)家級(jí)綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)。去年7月，山西將《方案》上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，經(jīng)過(guò)修改完善，《方案》獲得批復(fù)?！斗桨浮访鞔_山西轉(zhuǎn)型的主要目標(biāo)分兩個(gè)階段，提出到2015年“十二五”階段的近期目標(biāo)和到2020年的中期目標(biāo)，力爭(zhēng)通過(guò)20～30年的努力，山西綜合配套改革效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，基本實(shí)現(xiàn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

本報(bào)訊 （特約記者 王若群）9月13日，山西省人民政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布《山西省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》正式獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)，并對(duì)方案進(jìn)行了解讀。這標(biāo)志著山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入全面實(shí)施階段?！斗桨浮访鞔_了首批9項(xiàng)綜改標(biāo)桿項(xiàng)目，包括6個(gè)總投資1157億元的煤化工項(xiàng)目。

山西省發(fā)改委主任、山西省轉(zhuǎn)型綜改辦主任王賦介紹，《方案》科學(xué)規(guī)劃了到2020年山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)的整體思路，明確了山西轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)的主要任務(wù)，包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善四大領(lǐng)域。根據(jù)《方案》，9項(xiàng)省級(jí)轉(zhuǎn)型綜改標(biāo)桿項(xiàng)目中有6項(xiàng)煤化工項(xiàng)目。分別為投資85億元的山西焦煤集團(tuán)60萬(wàn)噸/年焦?fàn)t煤氣制烯烴項(xiàng)目、投資310億元的山西潞安集團(tuán)百萬(wàn)噸級(jí)煤基多聯(lián)產(chǎn)資源綜合利用項(xiàng)目、投資300億元的山西晉煤集團(tuán)100億立方米煤層氣抽采和利用項(xiàng)目、投資143億元的陽(yáng)煤集團(tuán)新型煤化工項(xiàng)目、投資248億元的山西同煤集團(tuán)煤制天然氣項(xiàng)目、投資71億元的山西國(guó)際能源集團(tuán)“氣化山西”項(xiàng)目。

針對(duì)這批標(biāo)桿項(xiàng)目，山西省制定了10條優(yōu)惠政策：一是建設(shè)期內(nèi)的標(biāo)桿項(xiàng)目列為相應(yīng)年度的省重點(diǎn)工程。二是省級(jí)政府投資資金以直接投入、貸款貼息、特別流轉(zhuǎn)金等方式對(duì)標(biāo)桿項(xiàng)目給予支持。三是優(yōu)先支持標(biāo)桿項(xiàng)目列入國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，使用國(guó)家用地指標(biāo)，保障標(biāo)桿項(xiàng)目用地。四是標(biāo)桿項(xiàng)目自投產(chǎn)獲利之日起3年內(nèi)，省財(cái)政按其上繳的企業(yè)所得稅給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)，重大科技專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)向標(biāo)桿項(xiàng)目?jī)A斜。五是優(yōu)先支持標(biāo)桿項(xiàng)目利用各類(lèi)金融工具進(jìn)行融資。六是優(yōu)先將標(biāo)桿項(xiàng)目企業(yè)列入山西省擬上市企業(yè)資源儲(chǔ)備庫(kù)，享受擬上市企業(yè)扶持政策。七是標(biāo)桿項(xiàng)目享受同行業(yè)最優(yōu)惠的電價(jià)政策。八是對(duì)涉及標(biāo)桿項(xiàng)目的行政審批事項(xiàng)要提前對(duì)接，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。九是簡(jiǎn)化標(biāo)桿項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容。十是加大對(duì)標(biāo)桿項(xiàng)目涉及的水、電、油、氣、運(yùn)等重要生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)保障力度。

據(jù)山西省轉(zhuǎn)型綜改辦介紹，60多年來(lái)，山西累計(jì)產(chǎn)煤130億噸，其中100億噸煤調(diào)運(yùn)省外。由于過(guò)分依賴(lài)煤炭等資源開(kāi)發(fā)，發(fā)展方式粗放，山西省出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、環(huán)境惡化、資源浪費(fèi)、事故頻發(fā)等一系列矛盾和問(wèn)題，亟須通過(guò)深化改革創(chuàng)新，探索資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。在《方案》尚未批復(fù)的情況下，山西省就先行先試，努力推動(dòng)“以煤為基，多元發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整，特別是轉(zhuǎn)型項(xiàng)目成為投資重點(diǎn)，先進(jìn)裝備制造、煤層氣等新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代煤化工、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等非煤產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“山西模式”已見(jiàn)雛形。

來(lái)源：中國(guó)化工報(bào)

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